夷陵区人力资源产业园区

• 【宜昌招商】宜昌一季度社会物流总额突破2600亿元 发展动能持续增强

  今年第一季度，宜昌市社会物流总额达2614亿元，同比增长14.9%，增速较上年同期提升4.9个百分点，物流业发展呈现强劲势头。招商引资成果持续释放，重点物流企业和园区运行稳健，物流服务实体经济能力不断增强，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）物流运行总体平稳，结构优化特征明显。从物流总额构成看，工业品物流保持主导地位，外部流入物流规模稳步扩大，再生资源物流与单位与居民物流成为增长亮点。其中，单位与居民物流受邮政快递业务总量快速增长带动，增速在各品类中位居前列；农产品物流受季节性因素影响，增速较上年同期略有回落，但供应保障能力总体稳定。物流市场规模的持续扩张，反映出宜昌作为区域物流枢纽的集聚辐射效应进一步增强。 （二）重点市场主体活力增强，产业集聚效应凸显。全市48家重点物流企业实现营业收入16.4亿元，同比增长16.2%，高于社会物流总额增速1.3个百分点，龙头企业引领作用显著。10家重点物流园区交易额达163亿元，其中6家园区交易额突破亿元，三峡物流园单家交易额达138亿元，占重点园区交易总额的84.6%，成为区域商品流通的核心载体。物流企业与园区的协同发展，有效提升了物流组织效率，降低了社会物流成本。 （三）发展环境持续优化，服务效能稳步提升。近年来，宜昌市通过强化招商引资、完善基础设施、优化政策供给等举措，不断夯实物流业发展基础。交通运输网络日趋完善，铁水公空多式联运体系逐步健全，为物流高效运转提供支撑。同时，物流数字化转型加速推进，智能仓储、无人配送等新技术应用场景不断拓展，有效提升了物流服务的精准性和时效性。随着物流产业链条的不断延伸，宜昌物流业正从单一运输服务向供应链综合服务转型，为制造业、商贸业等关联产业发展提供更有力的保障。

  2025-07-10

• 【宜昌招商】宜昌高新区全员招商攻坚 产业链精准发力激活发展动能

  2023年，宜昌高新区大力开展招商引资工作，通过全员上阵、压实责任，聚焦重点产业链精准发力，推动疫情后经济加速复苏。区属26个部门、100名干部全部认领任务，分赴各地拜访企业，力争三季度实现一批重大项目签约落地，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）全员动员构建招商新格局。宜昌高新区建立分级负责的招商引资工作机制，26个区属部门、100名干部全部参与招商任务认领，形成“全员参与、上下联动”的招商工作体系。根据任务分工，招商局班子成员需重点引进投资10亿元以上供地类工业项目，副县级部门负责人聚焦投资1亿元以上供地类工业项目，正科级部门负责人则着力引进投资1亿元以上产业项目，通过明确责任主体和目标任务，确保招商引资工作层层落实、高效推进。 （二）聚焦产业链提升招商精准度。宜昌高新区围绕湖北“一高双争三决胜”目标，以电子信息、生物医药为主导产业链，重点推动医疗器械、高端精细化工、智能制造、现代物流等配套项目引进。通过梳理产业链上下游关键环节，精准对接目标企业，强化产业链补链、强链、延链，推动产业集群化发展。同时，依托区域产业基础和资源优势，吸引符合产业定位的优质项目落地，提升产业整体竞争力。 （三）目标导向冲刺三季度任务。宜昌高新区明确三季度招商引资目标，力争实现新签约5000万元以上产业项目35个，其中10亿元以上项目8个、50亿元以上项目1个，并计划引进主板上市公司或世界500强企业3家。为达成目标，全区干部主动下沉招商一线，分赴各地开展企业拜访和项目对接，通过优化招商服务、提升要素保障能力，确保项目引得进、留得住、发展好，以招商引资实效推动疫情后经济加速复苏。

  2025-07-10

• 【宜昌招商】新程汽车筑牢宜昌汽车产业链配套智能制造支撑

  作为湖北省宜昌市招商引资重点项目，湖北宜昌新程汽车工业有限公司通过智能化生产体系与产业链深度协同，2023年在汽车核心零部件领域形成规模化供应能力，为宜昌汽车工业集群化发展提供关键支撑。 （一）智能制造构建高效生产体系。该公司聚焦汽车钣金配件精密制造需求，部署自动化焊接、智能仓储等先进生产系统，实现从原材料加工到成品检测的全流程数字化管控。生产车间内，机械臂精准完成焊接作业，通过工业互联网平台实时优化生产参数，有效提升产品合格率与生产效率，其配套能力可满足区域内主流主机厂的规模化生产需求。 （二）产业链协同强化产业集群效应。作为广汽乘用车宜昌工厂的核心配套企业，新程汽车通过近距离配套模式，缩短供应链响应周期，降低物流成本，形成与主机厂的高效联动。这种"主机厂+配套企业"的产业生态，推动宜昌汽车产业实现从整车制造到零部件本地化供应的产业链闭环，促进上下游企业在技术研发、质量标准等方面的协同提升。 （三）招商引资成果转化为发展动能。依托宜昌市在汽车产业领域的招商引资政策支持，新程汽车落地后快速完成产能建设与技术升级，其生产的汽车钣金配件不仅供应本地主机厂，还逐步拓展至华中地区汽车制造市场。企业的稳健发展带动了当地就业岗位增加与配套产业集聚，成为宜昌汽车产业招商引资成效的重要体现。 （四）技术创新驱动产品结构升级。面对汽车产业电动化、轻量化发展趋势，公司加大研发投入，开展高强度钢应用、一体化成型等技术攻关，开发适用于新能源汽车的轻量化钣金部件。通过与科研机构合作，推动新材料、新工艺在生产中的应用，助力宜昌汽车产业向高端化、绿色化转型。 （五）质量管控夯实市场竞争基础。建立覆盖原材料采购、生产过程、成品出厂的全链条质量追溯体系，引入先进检测设备对产品尺寸精度、焊接强度等关键指标进行严格把控。凭借稳定的产品质量与交付能力，企业获得多家主机厂的优质供应商认证，为持续深化产业链合作奠定坚实基础。 （六）绿色生产践行可持续发展理念。在生产过程中推行节能降耗措施，通过设备升级、工艺优化减少能源消耗与废弃物排放，构建绿色制造体系。车间内采用环保型焊接材料与粉尘收集系统，实现清洁生产，符合宜昌市对工业企业绿色发展的要求，推动汽车产业与生态环境协调发展。 （七）区域协同拓展产业辐射范围。借助宜昌作为长江中上游区域性中心城市的区位优势，新程汽车积极融入华中地区汽车产业布局，通过标准化生产与模块化供应，逐步提升在区域零部件供应链中的影响力。其发展模式为地方配套企业融入全国汽车产业大循环提供了实践经验。 （八）政策赋能优化营商环境。宜昌市在土地供应、人才引进、技术改造等方面给予企业政策支持，帮助企业解决发展中的实际问题。政府部门通过搭建校企合作平台、组织产业链对接活动，为企业提供人才与市场资源支撑，营造了良好的产业发展环境。 （九）产能提升保障产业发展需求。随着生产线的逐步完善与生产经验的积累，企业不断提升规模化生产能力，可根据主机厂订单需求灵活调整生产计划，保障汽车制造产业链的稳定运行。在汽车产业复苏与增长周期中，其配套保障能力为宜昌汽车工业稳产增产提供了有力支撑。 （十）产业升级助力制造强市建设。新程汽车的智能化转型与高质量发展，是宜昌推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的缩影。通过培育壮大汽车零部件配套产业，宜昌正逐步完善汽车产业生态体系，提升区域制造业核心竞争力，为建设制造强市注入持续动力。

  2025-07-09

• 【宜昌招商】宜昌市招商引资成效显著，外贸出口总额跃居湖北省第二位

  2018年前11个月，宜昌市在积极招商引资和政策引导下，经济呈现强劲势头，其中外贸出口总额达到全省第二位，内需市场和外商投资同步增长，展现了区域发展的活力。这一成就反映了宜昌市在产业转型和开放合作上的成功实践，为区域经济注入新动能。 一、宜昌市经济发展总体情况良好。2018年前11个月，宜昌市依托长江经济带的战略位置，大力推进产业结构优化升级，工业和服务业协同发力。通过招商引资推动高技术产业和新兴领域发展，宜昌市的社会消费品零售总额在全省排名位居前列，内部消费需求旺盛。宜昌市作为湖北省的重要工业城市，凭借葛洲坝、化工等支柱产业，稳定推动经济增长，形成良性的经济循环。 二、外贸出口领域取得显著突破。2018年前11个月，宜昌市外贸出口总额在全省排名中位居第二位，整体出口业务实现两位数增长。宜昌市的出口产品结构多元，主要包括化工、医药、机械电子等高附加值产品，主要贸易伙伴包括欧盟、东南亚等地区。在招商引资驱动下，宜昌自贸区的政策红利有效降低企业成本，便利化贸易流程，提升了国际市场竞争力。宜昌海关数据显示，高效的通关服务和供应链优化，支持了企业拓展海外市场。 三、利用外资和招商引资活动稳步推进。2018年前11个月，宜昌市招商引资项目持续增加，吸引了一批高质量外商投资项目落地。合同外资总额可观，新投资项目涉及制造业、服务业和绿色能源领域，反映国际资本对宜昌市营商环境的认可。宜昌市政府出台的税收减免和土地优惠等招商引资措施，营造了便利的创业生态。外资来源国多元化，欧洲和东盟企业占比提升，带动本地就业和技术创新。 四、内部消费市场呈现活跃态势。2018年前11个月，宜昌市社会消费品零售总额在全省位列前三名，消费能力持续增强。电子商务和现代零售融合提速，居民生活品需求稳步增长。招商引资政策促进商圈建设和品牌引进，大型商业综合体和消费节事活动提振市场活力。消费结构向中高端转型，旅游、文化等服务消费占比提高，支撑了内需可持续扩张。 五、出入境旅游服务业务蓬勃发展。2018年前11个月，宜昌市出入境旅客总量突破五万人次，其中入境和出境客流基本平衡。旅游资源如三峡大坝的吸引力增强，吸引国际游客来访；招商引资导向支持基础设施完善，景区服务和国际航线优化提升旅客体验。商务和休闲游协同推进，推动服务业与外贸出口的联动发展。 六、政府政策支持和区域合作深化。2018年前11个月，宜昌市政府在招商引资框架下，实施一系列贸易便利化举措，包括优化审批流程和建设智慧港口。湖北省自贸区战略赋能宜昌市，与武汉都市圈联动提升整体开放度。政策聚焦产业对接全球链，科技创新平台支撑企业外向发展，增强长远竞争力。 七、展望未来发展路径充满潜力。2018年前11个月的成就表明，宜昌市需持续强化招商引资的核心作用，深化外贸改革和技术升级。未来应拓展与“一带一路”国家的合作，推动绿色贸易和数字经济发展，以巩固经济高质量发展优势。宜昌市的经济活力将为湖北省乃至长江经济带贡献更大动能。

  2025-07-09

• 【枝江市招商】枝江市招商引资驱动锂电产业群体跃升

  湖北枝江市通过招商引资吸引高新技术企业，成功推动以锂电池为核心的新能源产业集群发展。这一举措依托传统产业转型升级和产学研成果转化，有效促进区域经济高质量增长。目前，集群效益已显现，部分产品进入国内大型企业供应链，为枝江市产业转型注入强劲动力。 一、枝江市招商引资政策推动产业集群形成。2023年，当地政府出台系列支持措施，包括优惠土地、税收减免和金融服务，重点瞄准新能源领域吸引企业入驻。例如，引入江为新能源等高新技术公司，通过精准对接市场需求，加速锂电池产业链布局，强化了地方工业基础。 二、依托传统化工企业转型支撑产业升级。枝江市将本地化工企业资源转化为锂电优势，如江升化工公司转向锂电池材料生产，利用现有技术设备和人才实现高效转型。2023年，该策略促进多条生产线建设，部分产能已被国轩高科等企业预订，确保供应链稳定性和市场响应力。 三、产学研合作成果转化驱动创新突破。枝江市与高等院校、研究所深化合作，建立技术研发中心，重点攻关锂电池核心材料与工艺。2023年，实现多项技术转移，例如三元正极材料优化项目落地企业生产，提升了产品性能和市场竞争力，推动新能源产业向价值链高端迈进。 四、锂电产业集群效益显现强化区域经济实力。枝江市锂电池产业已形成规模效应，江宸公司生产的三元正极材料进入比亚迪供应链，江升产品预定覆盖多家大型企业。同时，江为等公司实现产能稳定输出，代理商网络拓展至江浙等地，力事达品牌推广增强市场渗透，集群辐射力初具雏形。 五、未来发展规划助推产业持续壮大。枝江市围绕绿色低碳目标扩大投资，鑫威新能源汽车等企业加快建设二期项目，强化研发与产能协同。2023年，政府规划产业链延伸和绿色发展路径，为打造国家新能源基地奠定基础，支持经济可持续增长。

  2025-07-09

• 【宜昌招商】2020年宜昌市政府工作报告

  2020年1月5日在宜昌市第六届人民代表大会第五次会议上市长张家胜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国70华诞大庆之年，是宜昌经济爬坡过坎大考之年。在市委坚强领导下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北、亲临宜昌的重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，有效应对外部环境深刻变化、经济下行压力持续加大的严峻挑战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务，高质量发展迈入加油提速新阶段，在特殊年份交出了一份沉甸甸的答卷！ 稳增长基础更牢。主要指标增速高于全省、好于预期，重回第一方阵，经济运行保持在合理区间。初步预计生产总值增长8%，规模工业增加值增长10.3%，固定资产投资增长12.2%，社会消费品零售总额增长12.1%，居民消费价格涨幅3%以内，地方一般公共预算收入增长1.5%。 新动能支撑更强。预计高新技术产业增加值增长15%，服务业增加值增长8.9%，占生产总值比重分别提高到14.7%、40%。新增市场主体7.19万户、增长13.78%。新增规上工业企业104家、限上商贸法人企业211家、高新技术企业129家。奥美医疗挂牌上市，和远气体成为全省贫困县企业上市第一股。 攻坚战力度更大。实现4万人脱贫、16个村出列，五峰、长阳有望摘帽，脱贫攻坚取得决定性进展。政府债务管理全面加强。重点企业风险处置有力有效，金融机构不良贷款率降至1.1%。中央、省环保督察反馈问题整改按期推进，国家山水林田湖草生态保护修复试点开工项目57个，长江干流三个国考断面水质首次全部达到Ⅱ类，千亿长江绿色发展投资基金成功落户，全省长江大保护十大标志性战役现场推进会再次在宜召开。长江经济带绿色发展十大战略性举措考核居全省前列。获评国家节水型城市、中国气候宜居城市。 群众获得感更多。预计城乡居民人均可支配收入增长9%。棚改新开工2726套，基本建成7335套。城区改造提升老旧小区107个，新增公共停车泊位4552个，新建改造菜市场50个，既有住宅加装电梯50部。入选新一轮全国城镇老旧小区改造试点。三峡高速收费站成功东迁，年可节省通行费5000万元，城区快速路网得到优化。巩固提升农村饮水安全32万人。基本养老、基本医保、社会救助标准提高。猪肉市场供应平稳。全面小康指数居全国城市百强56位，城市品牌评价居全国百强15位。实现国家卫生城市“四连冠”。一年来，我们聚焦“两个走在前列”，克难攻坚、以变应变，大力推进“双核驱动、多点支撑、协同发展”，专注办好自己的事，主要做了以下工作：一是以进促稳，积极应对下行压力。出台高质量发展评价办法，完善政策措施，推动比学赶超，加强精准调度，千方百计稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。新增城镇就业9.6万人、来宜就业创业大学生3.5万人。预计金融机构存款余额3900亿元、贷款余额3500亿元，分别增长5%、12%，网上金融服务大厅全省首创、全国领先，企业债券发行获国务院通报表扬，成为“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革”国家试点。出台推进开放发展“十七条”、鼓励利用外资“黄金五条”，成功举办宜昌国际经贸高端资源对接会，新增外贸开口企业60家，预计实现进出口216亿元、增长7%，实际利用外资3.01亿美元、增长9%。持续开展重大项目“集中开工+集中签约”，新开工亿元以上招商项目440个，126个省市级重点项目加快推进，广汽乘用车生产基地、兴发新材料产业园技改升级等一批产业项目投产运行；中旗精细化工、卓尔航空城等一批重大项目成功签约，招商引资实际到位资金1780亿元。坚持“打通大动脉、畅通微循环”，峡州大道二期、点军大道三期、花溪路、夷陵“三路一匝”、秭归长江大桥等建成通车，三峡“高改快”互通立交工程启动，伍家岗长江大桥、兴山峡口香溪河大桥建设加快，白洋长江大桥主桥钢梁合龙。建成一级公路63公里、二级公路213公里。宜昌至郑万高铁联络线、白洋和茅坪疏港铁路动工开建。“双千”活动办成一批惠企实事，赢得市场主体普遍点赞。新落实减税降费47.6亿元。三峡对口支援到位资金142.9亿元。宜都、夷陵、枝江位居全省县域经济分类考核前列。第四次经济普查顺利完成。二是以转提质，着力做强产业支撑。加快经济转型升级，推动产业结构优化、竞争力提升。先进制造业加快发展。化工“关改搬转”取得新进展，累计淘汰落后企业38家、改造升级55家、开工搬迁14家、完成搬迁4家、转产7家。宜都、枝江专业化工园区建设加快。预计完成工业技改投资800亿元、增长28%，企业技改面扩大到60%。生物医药、电子信息、新材料、装备制造等新兴产业产值增长14%，占工业总产值比重提高到37%。工业互联网发展三年行动全面实施。落实仿制药发展扶持政策，累计10个品种通过一致性评价，成功举办首届仿制药发展论坛。南玻光电、黑旋风锯业成为全国专精特新“小巨人”企业。工业企业每百元业务收入成本降至79.2元，比全国、全省分别低5.1元、4.8元。现代服务业转型发展。“两坝一峡”旅游区提质升级，三峡旅游度假区成为省级旅游度假区。接待游客8900万人次，实现旅游收入985亿元，分别增长15.02%、13.31%。成功举办第十届中国长江三峡国际旅游节、第八届长江钢琴音乐节、当阳关公文化旅游节等活动。夷陵区获评国家全域旅游示范区。城区重点商圈建设加快，三峡环球港、华祥奥特莱斯开业运营。三峡枢纽水铁公多式联运项目加快推进，与上港集团、招商局集团、民生轮船等企业合作不断深化，商品车、集装箱水公水应急翻坝转运启动实施，三峡物流黄金十字网络日趋完善。入列首批国家港口型物流枢纽城市。三峡航运数据中心建成。新增三星级冷链物流企业2家，A级物流企业达到85家。电商交易额达到1850亿元，增长25%。宜昌跨境电商产业园建成开园。枝江进入全国农村电商典型县市20强。秭归成为国家电商进农村综合示范县。文化产业增加值增长20%以上。特色农业高效发展。改良柑橘、茶叶11.2万亩，生态养殖畜产品比重达到28%。休闲农业综合收入增长10%。农产品加工业总产值突破1000亿元、增长14.5%。产业薄弱村提升工作全面展开。建成高标准农田27.01万亩。乡村振兴战略加快实施，美丽乡村建设经验全省推广。“大棚房”清理整治完成。非洲猪瘟疫情得到有效控制。科技支撑能力加强。仿制药、生物、精细化工技术创新公共服务中心运行良好。新增省级工程技术中心8家，省级以上孵化器、众创空间5家。全社会研发经费投入占生产总值比重提高到2.07%。兴发集团、经纬纺机科技成果获国家科技进步二等奖。航泰科技获中国创新创业大赛一等奖。至喜长江大桥获“鲁班奖”。新增驰名商标、地理标志商标6件。三是以绿为底，强化生态保护治理。国家生态文明建设示范市创建全面推进。实施长江宜昌段共抓大保护行动。大气污染监测超级站、43个乡镇子站建成运行。“散乱污”企业、船舶污染、“三磷”治理得到加强。《宜昌市扬尘污染防治条例》即将颁布实施。长江、清江入河排污口排查完成。沿江3座油库码头迁建启动。66家码头完成岸电改造，长江港口岸电建设经验全流域推广。整理河湖“四乱”450处，重点湖泊治理力度加大，退渔（垸）还湖839亩。黄柏河流域综合治理体系获湖北改革奖。玛瑙河流域生态保护补偿机制建立。鄂西生态环境监察专员办在宜挂牌。城区污水厂网和生态水网共建一期工程、滨江公园延伸段生态修复、沙河综合整治等加快推进。城区11条河流水质持续改善。完成长江两岸造林绿化6140亩。实施花园城市项目15个。新增城市绿道10公里、“美丽宜道”743公里、绿色建筑316万平方米、装配式建筑59万平方米。高铁沿线环境安全综合治理扎实开展。完成31家已淘汰化工企业土壤污染状况调查。治理水土流失263平方公里。长江航道疏浚砂石、三峡水库淤积砂石综合利用成效初显。出台生活垃圾分类管理、以奖代补办法，城区公共机构强制分类覆盖率达到98%，建成垃圾分类示范片区10个、示范社区100个、示范小区791个。农村人居环境整治、村庄清洁行动纵深推进。畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达到82.2%、95.8%。五峰获评国家生态文明示范县。昭君村获评中国最美乡村。新增省级生态镇10个、生态村70个。单位生产总值能耗下降5%、地耗下降5.94%、水耗下降19%。中省主流媒体多次推介美丽宜昌。四是以改求新，持续激发内生动力。市、县两级机构改革顺利完成。“六多合一”改革推开做实，“多规合一”试点落地，“多审合一”审图效率提升30%，“多评合 一、多验合一”流程优化，“多证合 一、多管合一”取得新成效。“3550+100”改革提速提效，企业开办时间压缩至1个工作日、不动产登记压缩至2个工作日、工业项目审批最多50个工作日、工程项目审批最长88个工作日。政务服务事项实现应进全进，可网办率达到98.6%，“一窗通办”事项达到80%，“最多跑一次”事项达到91%。行政审批中介服务管理加强。“互联网+监管”成为全省试点。营商环境和政务服务水平居全省前列。宜港集团成功回购，三峡机场股权重组取得重大突破，市融资担保集团、宜粮集团挂牌运营，国有投融资公司市场化转型加快。教育、医疗卫生、农业农村、综合行政执法、生态环境损害赔偿等改革有序推进。供销社综合改革中期评估效果良好。全面取消城镇落户限制。市直行政单位和公益一类事业单位所办企业清理工作启动。葛洲坝集团社会职能平稳移交地方。城区出租车续权改革圆满完成。“三村一社区”行政区划顺利调整。宜昌自贸片区“涉税执法容缺容错机制”入选全国最佳实践案例。三峡机场航空口岸扩大开放获国务院批复，二期改扩建进度加快，新增4条国际旅游包机航线，年旅客吞吐量326万人次。宜昌综保区一期达到封关运营条件。三峡保税物流中心监管货值居全省同类前列。贝迪克凌云飞机保税维修项目获批。获评全国社会信用体系建设示范城市。五是以人为本，倾力办好民生实事。在财政收支压力加大情况下，民生投入持续增加，占地方一般预算支出比重保持75%以上。编制完成《宜昌2050发展战略规划》。新建改建公办幼儿园26所，市特校新校区建设有序推进，湖北航空学院开工建设。教育资助政策惠及学生11.7万人。县管校聘教师管理体制改革经验全国推介。平安校园创建全面加强。基础教育、职业教育、高等教育协调发展。庆祝新中国成立70周年活动丰富多彩。社会主义核心价值观广泛弘扬，群众性精神文明建设成效显著，城市文明程度巩固提升，20人（组）荣获“中国好人”“荆楚楷模”。宜昌新博物馆、史志馆建成开放。奥体中心、妇女儿童中心基本建成。《打银锁》荣获全国群星奖，6件文艺作品获全省“五个一”工程奖和屈原文艺奖。成功入选国家公共文化服务体系示范区。基层医疗卫生服务网络逐步健全，居民大病保险制度不断完善，生育保险和职工基本医疗保险合并实施，工伤保险实现市级统筹，农村贫困人口政策内住院医疗费用报销比例稳中有升。公立医院全面取消医用耗材加成。农民工工资治欠保支经验全国推广。亚行贷款养老、城企联动普惠性养老等项目启动建设。市慈善扶贫中心超市、市残疾人创业孵化园建成运营。房地产市场平稳健康发展。公租房货币化保障提标扩面。力能天然气调峰储备二期项目建成运行。官庄至梅子垭水库连通工程建成通水。城区依法拆违24万平方米，创建无违建小区47个。新建改建“四好农村路”3068公里，20户以上自然村全部通硬化路，完成县乡村道路生命安防工程5205公里，农村道路交通安全管理经验走向全国。改造农村危房9969户。三峡、葛洲坝枢纽安保加强。平安宜昌、法治宜昌建设水平提升，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，办理法律援助案件5526件。宜都、秭归入选全国乡村治理体系建设首批试点。退役军人事务管理全面加强。安全生产“四项指标”持续下降。社会大局和谐稳定。长阳获评全国民族团结进步示范县。人防、审计、参事、气象、国防动员、援藏援疆等工作取得新进步。一年来，我们始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣落实中央、省决策部署和市委工作要求，以“严紧硬实”作风助力行政效能有力提升。严格履行全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定精神和省委、市委实施意见，按期推进巡视巡察反馈问题整改，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受人大及其常委会、人民政协等监督，提请市人大常委会审议地方性法规1部，办理人大代表议案和建议274件、政协委员建议案和提案342件。法治政府示范创建加快推进。严格预算绩效管理，实现市级预算执行审计全覆盖。市级一般性支出下降10%、“三公”经费支出下降3%。坚决落实“基层减负年”要求，创新推出政务在线督查系统，市级发文下降49.7%、会议减少46.3%、督查检查考核事项精减69.01%。艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得的成绩来之不易、弥足珍贵！这充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，倾注着省委省政府和市委的坚强领导，凝聚着市人大、市政协的监督支持，饱含着全市上下的奋斗心血！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央、省属在宜单位，向驻宜人民解放军、武警官兵，向所有关心支持宜昌改革发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！各位代表！2019年是新中国成立70周年。70年来，全市人民与祖国同行、与时代同步，用勤劳、智慧、奋斗创造了快速发展的伟大奇迹，人民生活发生翻天覆地变化，城市综合实力跻身全国百强，昔日峡江小城正向区域中心城市阔步前行！站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，我们将在市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，加快建设社会主义现代化强市，奋力续写新时代宜昌发展更加精彩的华章！思危方能居安。我们清醒地认识到，当前宜昌经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作还有许多不足。做大总量、提升质量任务艰巨，省域副中心城市辐射带动力亟待增强；先进制造业发展还不充分，现代服务业占比仍然较低；市场主体数量不多、活力不强，民营企业、中小微企业困难较多；市域发展分化明显，城区经济实力不够强，县市之间发展不平衡；城区空气质量优良天数低于预期目标；教育、医疗、居住、养老、环保、食品安全、交通出行等方面，群众还有许多不满意的地方；少数政府工作人员担当意识不强、能力不够、作风不实。我们一定增强忧患意识，坚持问题导向，下大气力加以解决！ 二、2020年工作思路和重点任务各位代表！新的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。圆梦的目标越接近，越要爬坡过坎；对美好生活的向往越热切，越要拼搏奋斗。我们一定不辱使命、不负人民，坚定不移把宜昌高质量发展推向前进。根据市委六届十二次全会部署，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，深入对接“一芯两带三区”区域和产业发展布局，聚焦“两个走在前列”，加快实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”，突出“一高双争三决胜”要求，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，确保经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年的主要预期目标是：生产总值增长7.6%以上，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长6%，居民收入增长高于经济增速，全面完成省政府下达的节能减排和环境保护任务。以上预期目标，基于以下几方面考虑：一是充分体现新发展理念要求。这些目标的确定，既与我市经济潜在增长率相匹配，又与高质量发展“加油门”要求相适应，同时与全面建成小康社会、“十三五”规划、脱贫攻坚“三个收官”目标任务相吻合。二是充分体现稳中求进总基调。生产总值增长7.6%以上，是一个底线目标，符合稳中求进的要求。从当前形势看，实现这一目标有一定难度，但综合考虑宜昌现有基础和条件，只要付出艰苦努力，“跳起来摘桃子”，一定能够取得更好结果。三是充分体现宜昌应有担当。习近平总书记对宜昌发展寄予厚望，省委省政府要求宜昌提升省域副中心城市辐射带动能力。我们必须抬高标杆、加压奋进、积极作为，“一芯”争主动、“两带”担主力、“三区”当主角，为全省发展多作贡献。2020年，我们将全力做好以下七个方面重点工作： （一）用心用力推动经济稳健增长。经济稳健增长是全面建成小康社会的首要前提。必须突出第一要务，强化底线思维，科学应变、变中寻机，稳中求进、进中提质，确保经济运行始终在合理区间、合理位次。持续扩大有效投资。强化“项目为王”理念，优化招商引资和项目建设考核办法，持续开展“集中开工+集中签约”活动，确保新签约、新开工、新投产一批重大项目，储备项目转化率达到30%以上。加快东阳光仿制药及创新药、兴发集团宜都绿色生态产业园、天奇力帝环保产业园、三峡烟厂易地搬迁技改等重点工业项目建设；确保三宁化工合成氨联产乙二醇、安琪酵母健康食品数字化改造等220个项目投产运行；启动人福原料药生产基地、新宜化工氨醇搬迁转型等43个投资过10亿元项目，其中至少开工建设一个投资过50亿元的工业项目。加快宜昌至郑万高铁联络线、白洋和茅坪疏港铁路、三峡江南成品油翻坝管道、宜张高速渔洋关至鄂湘界段、宜来高速、远当铁路等重大基础设施项目建设；确保白洋长江大桥、三峡翻坝江北高速等项目基本建成；启动三峡机场三期、沿江高铁宜昌段等项目；加快推进襄宜高速、十宜高速、宜常高速、宜渝高速等前期工作。强化驻点招商、专业招商、产业链招商、商会协会招商、金融机构招商，新签约投资过5000万元项目950个以上，工业项目占比与民间资本投资占比分别达到70%，新开工亿元以上招商项目420个，实际到位资金1800亿元。促进消费扩容提质。围绕打造鄂西消费中心，实施三年行动计划，坚持用改革的办法扩大消费。提升夷陵广场、万达广场等重点商圈辐射力。推动大南门历史风貌街区建设。加快夷陵万达、长江国际文化广场、兴发广场、康龙璟里中心、万豪中心等重点商贸项目建设。实施社区便民商业促进工程。出台政策措施，促进城区夜间经济繁荣发展。深化美食之都创建。坚持线上线下并进，促进商贸与文化、娱乐、新零售等融合发展，提升消费体验感。力争新增国家级电商进农村综合示范县1个、电商特色村镇15个，加快“快递进村”进程，进一步激发农村消费潜力。加快三峡国家级旅游度假区创建，推动“两坝一峡”旅游区提质转型，加快三峡游轮中心、三峡大坝游客换乘中心、巴山金谷、城市旅游客厅、五峰国际滑雪场二期等项目建设。支持远安、兴山、秭归、长阳、五峰创建国家全域旅游示范区。力争新增5A景区1家、4A景区2家。实施特色旅游商品“进后备箱工程”。高标准编制宜昌全域旅游宣传手册。策划推出一批“网红打卡地”。年接待游客达到1亿人次、旅游总收入突破1000亿元。争取纳入国家文化和旅游消费试点城市。大力培育康养、会展、托幼、家政等消费增长点。完善房地产健康发展调控长效机制。加强市场监管，优化消费环境。精准服务实体经济。建立金融机构支持实体经济综合评价体系，完善“银担政企”对接机制，促成银企合作1000亿元以上。拓展网上金融服务大厅功能，力争融资规模达到100亿元。发挥市融资担保集团作用，整合县域担保资源，完善融资担保体系。设立民营及小微企业票据贴现中心。支持企业上市融资，力争新增上市企业1家、报会企业2家，新增直接融资200亿元。鼓励开展知识产权质押融资。抢抓企业债券申报“直通车”机遇，力争发行30亿元。更好发挥政府引导基金撬动作用。深化“双千”服务，落实惠企政策，加强用地、用能、用工等要素保障，助力企业降本增效、稳定生产。加大政策扶持力度，调整充实“进规”“进限”培育库，力争净增规上、限上企业各100家。支持企业向“专精特新”发展，打造一批“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”。坚持“两个毫不动摇”，认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。大力弘扬企业家精神，依法保障企业家合法权益。坚决防范化解风险。严格政府债务限额管理，有序化解隐性债务存量。压实责任、协同发力，“一企一策”推进重点企业风险化解。深入开展互联网金融、P2P网络借贷、校园贷、类金融机构等专项整治，严厉打击非法金融活动，积极推进非法集资陈案化解。有效降低银行不良贷款率。持续优化金融生态环境，支持地方法人银行做优做强。 （二）用心用力加快制造业高质量发展。制造业高质量发展是全面建成小康社会的重要支撑。必须坚持工业强市不动摇，推进创新驱动，加快动能转换，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。培育壮大新兴产业。深入对接全省“一芯两带三区”和“十大重点产业”，出台推进制造业高质量发展的政策措施，培育壮大生物医药、装备制造、航空航天、电子信息、新能源等战略性新兴产业，加快打造2个500亿、14个100亿级产业链，努力提高新兴产业份额。落实仿制药产业发展规划和政策，支持人福、东阳光等骨干企业巩固原料药优势，提升产品层次，促进原料药与制剂一体化发展，全力打造国家仿制药生产基地。聚焦智能装备制造，加快推进中国船舶宜昌海洋装备科技园、宜昌汽车零部件产业园、比亚迪轨道交通智能制造产业园等项目。围绕民用航空运维、商用航天动力装备制造，加快推进凌云飞机保税维修、航天科工商业航天动力基地等项目。紧盯新型显示和电子材料，加快推进南玻光电玻璃、兴发电子级化学品等项目。加快页岩气勘探开发、商业化利用。改造提升传统产业。综合利用基金、债券、金融、财政补助，持续推进化工企业“关改搬转”，开工6家搬迁改造项目，确保14家续建项目建成投产，基本完成三年攻坚任务。加快宜都、枝江专业化工园区供热、危废处理等配套设施建设，提升园区承载能力。落实激励措施，振兴宜昌白酒产业。继续推进工业技改，完成投资900亿元，力争技改面达到80%以上。围绕创新、智能、安全、环保，谋划新一轮技改行动。深入实施“千百十”质量强企工程，引导企业增品种、提品质、创品牌。推进产业深度融合。实施智能制造专项行动，推进工业互联网建设，支持企业运用人工智能、5G、区块链等新技术，开展智能制造咨询诊断、市级智能制造示范企业认定，建设一批智能车间和智能工厂。新增国家“两化”管理体系贯标认定企业2家。加强与军工央企集团对接合作，促进一批签约项目尽快落地，加快形成“一基地、五园区”军民融合产业布局。大力发展现代供应链、人力资源服务等生产性服务业，扶持研发设计、检验检测认证等高技术服务业加快成长。支持行业骨干企业向总集成总承包方向转型发展，推动生产型制造向服务型制造转变、以产品为中心向以用户为中心转变。完善三峡翻坝转运体系，大力发展多式联运，加快建设港口型国家物流枢纽。推动三峡大数据产业园建设，促进数字经济发展。支持秭归打造中国脐橙指数发布中心。提升科技创新能力。强化企业创新主体地位，完善科技企业梯次培育机制，推动高新技术企业和规上企业协同发展，力争净增高新技术企业100家，高新技术产业增加值占比提高1个百分点以上。围绕产业链打造创新链，力争实现龙头企业研发平台全覆盖、重点产业技术创新中心公共服务平台全覆盖。加快提升仿制药、生物、精细化工技术创新中心公共服务能力。新增省级以上研发平台5家、“双创”平台及产业基地3家。推动城东U谷、微特智慧谷、云计算等专业孵化器提质增效，新增在孵企业100家以上。支持各类主体融通创新，促进更多科技成果在宜转化。加大知识产权保护力度。持续推进“宜才宜用·双招双引”，健全高端人才项目引育机制。深化“我选湖北·爱上宜昌”计划，全面实现三年10万大学生在宜就业创业目标。 （三）用心用力实施乡村振兴战略。乡村振兴是全面建成小康社会的重要任务。必须坚持农业农村优先发展，把握“绿净齐富厚和”要求，补齐“三农”领域短板，实现乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进。打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，确保稳定实现“两不愁三保障”，确保存量贫困人口实现脱贫。持续加大资金统筹力度，细化“五个一”帮扶措施，推动资金、项目向产业薄弱村、深度贫困村倾斜，扶持一批带动能力强的新型经营主体。健全稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫质效。高度关注边缘户和脱贫监测户，完善返贫预警机制，把收入略高于建档立卡贫困人口或新纳入兜底保障的非贫困户、新发生因病因灾的重大变故户等群体纳入保障范围。突出道路、饮水、电力、通讯等重点，加快补齐边界地区基础设施短板。深化“四扶四强”，持续激发贫困群体脱贫致富的内生动力。深化农业供给侧结构性改革。实施粮食绿色高质高效创建、果蔬产业绿色增效工程，建设高标准农田25.37万亩，实施柑橘“三改”8万亩，新改建无性系茶园2万亩，调整蔬菜品种结构1万亩。加快建设高品质柑橘生态产业带，打造三峡“橘谷”。支持夷陵国家现代农业产业园、枝江中化智慧农业示范区、秭归脐橙绿色示范标准果园、五峰出口茶叶基地、宜都清江鲟鱼谷等项目建设。支持中药材、中蜂、小水果、食用菌等产业发展。大力发展农产品精深加工。推动休闲农业与乡村旅游融合发展，打造一批星级民宿和农家乐。培育家庭农场、合作社和新型职业农民。加强农业科技社会化服务体系建设，抓好农业新技术、新品种、新装备推广运用。加大“宜昌蜜桔”“宜昌宜红”“宜昌毛尖”“宜昌猕猴桃”公用品牌宣传推介力度。新增“两品一标”30件。落实“菜篮子”市长负责制。坚持保供稳价，加快恢复生猪生产。加强重大动植物疫病防控。进一步提升防汛抗旱能力。建设美丽乡村。编制完成县域村庄分类和示范村村庄实用性规划。支持建设环百里荒乡村振兴试验区，玉泉双莲、榛子黄粮、龙舟坪沿头溪流域建设乡村振兴示范区。引导各地沿流域、交通干道联动打造乡村振兴试验带。开展“三清一改”村庄清洁行动，实施200个行政村环境综合整治，创建省市级美丽乡村示范村80个。完成农村“厕所革命”任务。持续推进乡镇污水治理接户管网建设，确保污水处理设施稳定达标运行。深入开展化肥农药用量零增长行动，强化农膜、秸秆、畜禽粪污资源化利用，推进农村面源污染治理。推动农村生活垃圾分类处理。支持宜都、枝江、远安、夷陵争创国家农村人居环境整治示范县。确保“美丽宜道”示范公路突破1000公里。全面推进农村危房改造。完成农村饮水公司化改革。 （四）用心用力促进区域协调发展。区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。必须大力实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”，推进城乡融合、区域联动，努力实现更平衡、更充分、更可持续的发展。提升城市承载能力。学习成渝经验，大力实施《宜昌2050发展战略规划》，科学编制“十四五”规划，承接武汉、重庆溢出效应，放大优势、错位发展，加快建设长江中上游区域性中心城市。推进火车东站、奥体中心、沙唐等片区深度开发，加快共联滨江片区开发、白洋新城建设，高位谋划高铁北站片区发展。加快快速路网建设，确保伍家岗长江大桥主线贯通，加快实施三峡“高改快”互通立交工程，确保西陵二路互通、合益路互通部分匝道建成使用。加快沿江大道、东山大道、港窑路、张家湾路延伸段和江城大道下段、宜长公路等项目建设。确保先锋路、将军路、南站路、江南二路等竣工通车。力争开工建设城市轨道交通2号线一期项目。深入实施畅通工程，打通城区一批“断头路”，规划建设一批人行过街设施。新建公共停车场13个，新增停车泊位2500个以上。加强海绵城市建设管理。加快智慧城市建设。提升城市精细化、标准化、社会化管理水平。加快协同发展。落实主体功能区规划，完善分类考核机制，推动比学赶超，形成优势互补、特色鲜明的区域发展格局。全力做强城区经济。建立城区工作议事协调机制、市直部门服务城区考核评价机制。进一步优化高新区体制机制，加快完善白洋、生物产业园配套设施，增强要素聚集、科技创新能力，推动海正化工、长青生物、百事可乐等一批重大产业项目落地建设。统筹推进三峡旅游新区、三峡临空经济区加快发展。引导城区各区聚焦实体经济，强力推进都市工业，加快发展现代服务业，着力培植梯度财源，切实发挥城区“一核”作用。打造县域经济升级版。推动宜都百强再进位，力促枝江进百强，支持当阳争百强，更好发挥东部县市“一核”作用。积极推动“两核”融合发展，增强中心城区聚集能力。支持西部山区发挥自然生态优势，发展高效农业、生态旅游、康养休闲等特色产业，做好生态产业化文章，增强可持续发展能力。深化区域合作。强化全地域、全要素、全产业链理念，统筹红花套、枝城、白洋、姚家港、安福寺、双莲、鸦鹊岭、龙泉、磨市等工业园区建设，打造特色优势产业聚集区，实现集中连片发展。落实飞地经济政策，支持山区、城区到东部园区新上项目，推动飞地经济突破性发展。推进土地指标、用能权等要素在市域范围优化配置。用好三峡移民对口支援、“616”对口支援平台，加大对偏远贫困地区和坝库区支持力度，谋划实施一批重点项目。更加主动融入“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、粤港澳大湾区等国家战略，加强与上海、武汉、重庆、成都等城市的交流合作。推动建设三峡生态经济合作区。更好发挥在“宜荆荆”城市群中的辐射带动作用。 （五）用心用力建设美丽宜昌。生态文明是全面建成小康社会的重要标志。必须坚持生态优先一寸不让、绿色发展半分不松，擦亮绿色本底，厚植生态优势，加快创建国家生态文明建设示范市。筑牢生态屏障。全力打好长江大保护十大标志性战役。全面完成“四个三”重大生态工程。高质量推进山水林田湖草生态保护修复工程国家试点。完成市县两级国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。完成自然保护地区划落界。统筹推进岸线资源集约节约利用。健全非法、无序码头治理长效机制。完成长江两岸造林绿化1208亩。加快枝江化学品船舶洗舱站建设。实现长江宜昌段干流及重要支流常年禁捕。完成“百吨千人”农村水源地保护区划定。认真落实《清江流域水生态环境保护条例》。建立柏临河流域生态补偿机制。发挥长江绿色发展投资基金作用，扎实推进城区污水厂网、生态水网等环保项目建设。加快花园城市建设，抓好重要节点彩化、口袋公园建设，开展花园单位系列创建。编制“串园连山”绿道建设方案，新建城区绿道10公里。完成城区山体保护修复200公顷。加强与三峡集团、葛洲坝集团等中省在宜单位合作，增强共抓大保护合力。打好污染防治攻坚战。全面整改落实中央和省环保督察、专项督察反馈问题，做好新一轮中央环保督察迎检工作。强化“散乱污”企业、柴油货车及非道路移动机械污染、挥发性有机物等治理。严控工地扬尘，大力发展绿色交通。力争城区空气质量优良天数比例提高到80%。推进长江入河排污口、工业园区污水处理设施、“三磷”问题专项整治。运用信息化手段，强化协同治理，促进船舶污染物全接收、监管全链条。建立河湖断面控制单元污染源名录，分类治理小微水体。推进城区污水管网建设改造，加快花艳污水处理厂二期新建、运河下游污水管网改扩建等重点项目建设。探索污水处理“厂站网河”一体化运维新模式。确保城区生活污水收集处理率95%以上，城市污泥无害化处理率90%以上。加强地下水污染防治。确保地表水Ⅲ类及以上水体比例达到国考、省考目标。促进资源高效利用。实施能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。加快绿色制造工程，开展绿色制造体系建设示范创建。完善支持政策，强化技术攻关，推动磷石膏及制品示范应用，力争综合利用率达到40%。大力发展装配式建筑、绿色建筑。实行城区生活垃圾强制分类，确保覆盖率80%以上、资源回收利用率超过35%。加快推进静脉产业园建设。加大矿山环境治理，集约节约使用林地资源。支持远安创建绿色矿业发展示范区。深化排污许可制度改革，推进排污权有偿使用和交易。深入开展节约型机关和绿色家庭、社区、学校等创建活动，加强“生态公民”建设，引领绿色低碳生活新时尚。 （六）用心用力营造最优发展环境。良好的政务和营商环境是全面建成小康社会的关键要素。必须坚定不移深化市场化改革，扩大高水平开放，最大限度激发市场活力、拓展发展空间。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快打造成本最低、效率最高、服务最优的营商环境。推进“多规合一”走深走实，打响“六多合一”改革品牌。建立“一件事”事项清单，整合“一事联办”服务流程，持续深化“一门一窗一网一次”改革。压缩工业项目审批时间至33个工作日，市县两级全面实现“1233+88”改革目标。扩大标准地、告知承诺制试点。推行招商引资项目全链条、一对一专员服务。推动一体化政务自助服务设施进金融网点和社区，实现高频事项“就近办、自助办”。确保“市民之家”投入使用。完善线上线下中介服务超市，探索政府购买中介服务。推进政府采购网上商城建设。建立政务服务“好差评”制度，全面开展县市区营商环境考核评价。深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，加强信用监管及联合惩戒。持续深化重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，扩大“去降补”成果，持续激发微观主体活力。以规范完善现代企业制度为重点，以混合所有制改革为抓手，探索推进市属国企股权多元化改革，完善国资监管机制，做强做优做大国有资本。健全地方政府投融资机制，加快国有投融资平台市场化转型。落实保持土地承包关系稳定并长久不变的政策。完成农村集体经济组织登记赋码颁证。推动农村集体经营性建设用地入市。探索“点状供地”新模式。实施特困供养服务机构改革，深化统计、供销社、综合行政执法改革。持续推进高水平开放。聚焦产业发展和市场主体需求，推出一批首创性、差异性制度创新成果，吸引更多创新型企业、战略性新兴产业向宜昌自贸片区聚集。确保宜昌综保区获批、封关运营。积极申报中国（宜昌）跨境电商综合试验区。争取设立国际邮件互换局。进一步拓展对外开放新通道。开行水运始发班轮550航次。支持三峡物流园申报国家市场采购贸易方式试点。支持企业“走出去”，加强国际产能合作。实施外贸“三项工程”，力争新增实绩外贸企业50家，实际利用外资增长7%以上。支持企业参加国内外展会。加强与国际友城交流。 （七）用心用力增进民生福祉。保障和改善民生是全面建成小康社会的根本目的。必须集中更多资源投向民生领域，让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大。织密扎牢民生保障网。落实就业优先政策，强化企业用工和失业动态监测，重点抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业创业，确保城镇新增就业7.3万人、登记失业率控制在4%以内。落实资金2亿元，实施职业技能提升三年行动，着力加强产业工人队伍建设。深入实施全民参保计划，实现社会保险法定人员全覆盖。加快城乡居民医保基金市级统筹。深化医保支付方式改革。落实跨省异地就医联网结算政策，扩大定点医疗机构覆盖面。抓好长期护理保险试点。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。启动市儿童福利院迁建。培育住房租赁市场，推进租购并举，加大公租房保障力度。改造老旧小区79个，开工棚改2463套。加快推进城区既有住宅加装电梯。实施城区居民既有二次供水改造。新建改造城区菜市场16个，全面完成提质惠民三年任务。大力发展教育文化事业。加大财政投入，优化资源布局，让家门口的好学校、好老师多起来。深入实施第三期学前教育行动，扩大普惠性学前教育资源供给。创建义务教育优质均衡发展县市区。完成第二期特殊教育提升计划，建好市特校新校区。加大高素质技术技能人才订单培养、学徒制培养力度。支持三峡大学“双一流”建设、各高职院校特色发展。全力申办湖北航空学院。支持和规范民办教育、合作办学。实施青年名师“千人计划”、卓越教师“百人计划”、未来教育家“英才计划”。切实减轻中小学教师负担，进一步营造教育教学良好环境，让教师有更多的时间、更多的精力用于教育教学。打造平安校园。加快构建服务全民终身学习的教育体系。加强爱国主义教育，实施公民道德建设工程。推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设。巩固全国文明城市创建成果，确保实现“四连冠”。支持枝江创建全国文明城市。完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性，健全支持开展群众性文化活动机制，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。支持长阳、五峰建设武陵山土家族苗族文化生态保护实验区。支持五峰“万里茶道”、当阳“关公文化史迹”申遗。支持猇亭建设长江大保护展览馆。深入开展群众体育和全民健身活动。办好屈原故里端午文化节、市第三届艺术节。积极筹备省第十六届运动会。加快建设健康宜昌。围绕生命全周期、健康全过程，努力为人民提供公平可及、系统连续的健康服务。深化医药卫生体制改革，推动医疗、医保、医药“三医”联动。完善“互联网+医疗健康”服务体系，推进医疗健康信息互通共享。持续推进县域“医共体”建设和“互联网+分级诊疗”，出台加强乡镇医疗卫生人才队伍建设政策，提升基层医疗卫生服务能力和水平。促进中医药振兴，组建中医药传承创新研发中心。加快推进市中心医院综合楼、市中医医院门急诊综合楼、市儿童医院等项目建设。加强重大疾病和慢性病防控，推进社会心理服务体系国家试点。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，重点推进一批示范项目。严格食品药品全链条监管。支持宜都、枝江创建国家卫生城市。打造共建共治共享社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，做好信访工作，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，努力将矛盾化解在基层。坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，促进问题联治、工作联动、平安联创。严厉打击各类违法犯罪，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，强化重大风险研判，严密构建安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制，确保“一无四降”。健全自治、法治、德治“三治融合”城乡治理体系，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，提升基层治理效能。制定法治宜昌建设规划，健全公共法律服务体系，全面完成“七五”普法。做好第七次人口普查。增强全民国家安全意识，扎实做好国防教育、双拥共建、人防等工作，加强退役军人事务管理，支持国防和军队建设，确保实现“双拥模范城”七连冠。严格执行《宜昌市城区养犬管理暂行办法》，规范养犬行为。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、社科联、红十字会等群团、社会组织桥梁纽带作用。统筹做好参事、气象、档案、援藏援疆、机关事务、机要保密、政策研究等各项工作。 三、全面提高政府治理效能各位代表！我们的政府是人民政府，人民是我们执政的最大底气。必须坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。坚持忠诚为政。政治建设是党的根本性建设，决定政府工作的根本方向。始终把坚持党的领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域各方面各环节，坚决确保中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求不折不扣落地见效。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，凝聚攻坚克难、干事创业的强大动力，以“两个走在前列”的实际行动诠释忠诚、体现担当，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、有力传播者、忠诚践行者！坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，争创全国法治政府建设示范市。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，习惯在监督下开展工作。全面推进政务公开。完善政府部门权责清单，落实市场准入负面清单。凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干好的就让企业来干，使政府和市场各归其位、各尽其能！坚持高效理政。弘扬“严紧硬实”好作风，大力践行“一线工作法”，推进政府效能革命。保持斗争精神，增强斗争本领，敢于直面问题，善于化解矛盾。一切承诺的事情，都要清单化管理、项目化推进、精细化落实。实施数字政府建设行动，强化大数据运用，加快推进网络理政，实现政务服务网上办、掌上办。强化“客户体验、用户思维”，多从群众和市场主体角度理思路、定政策、办事情。做好机构改革“后半篇”文章，促进政府各部门履职运行更加优化协同高效。坚持以实绩“论英雄”，高擎干事创业“风向标”，切实把广大干部的积极性、创造性调动起来，一起拼搏，一起奋斗，干出实打实的新成效，干出群众认可的好口碑！坚持从严治政。强化制度意识，坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化“三同步”责任区工作制度，纵深推进政府系统党风廉政建设。大力整治各种隐形变异的“四风”问题，坚决惩治懒政怠政、不作为、落实不力等行为。在岗必尽责、失责必问责、不担当必追责。加强行政审批、公共资源交易、公共财政支出、工程建设等领域监管，强化审计监督，源头防控廉政风险。严查群众身边的腐败问题，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公”经费，坚决压缩一般性支出，厉行节约，反对浪费，以政府的“紧日子”换来人民的“好日子”！各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，真抓实干，埋头苦干，少说多干，加快“两个走在前列”进程，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写宜昌高质量发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【夷陵区招商】宜昌夷陵优化项目服务 招商引资助推工业稳中向好

  宜昌市夷陵区以优化项目服务为抓手，强化招商引资工作，推动工业经济呈现稳中向好发展态势。2019年以来，当地聚焦供给侧结构性改革，通过完善服务机制、落实政策支持等举措，促进一批工业项目落地投产，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）优化项目服务体系，提升招商实效。宜昌市夷陵区深化“放管服”改革，建立“一个项目、一个专班、一抓到底”的服务机制，从项目签约、审批到建设、投产提供全流程帮办代办服务。推行“一网通办”“并联审批”模式，压缩项目审批时限，推动项目早落地、早开工。同时，加强招商队伍建设，围绕主导产业开展精准招商，重点引进科技含量高、带动能力强的工业项目，形成“签约一批、开工一批、投产一批”的良性循环。 （二）落实惠企政策支持，激发工业活力。宜昌市夷陵区全面落实国家减税降费政策，降低企业增值税、所得税等税负，减轻企业社保缴费压力。设立专项扶持资金，对工业项目在用地、用能、融资等方面给予支持，鼓励企业进行技术改造和设备更新。建立银企对接常态化机制，引导金融机构加大对工业企业的信贷投放，缓解企业融资难题。通过一系列政策组合拳，有效激发了市场主体活力，促进工业企业稳定生产、扩大投资。 （三）强化园区载体建设，夯实发展基础。宜昌市夷陵区加快工业园区基础设施建设，完善道路、供水、供电、污水处理等配套设施，提升园区承载能力。推动园区标准化厂房建设，为中小微企业提供拎包入住的发展空间。加强园区产业规划，引导同类企业集聚发展，形成特色产业集群。同时，优化园区管理服务，建立园区企业服务中心，为企业提供政策咨询、要素保障等一体化服务，营造良好的园区发展环境。 （四）推动产业转型升级，增强发展后劲。宜昌市夷陵区以供给侧结构性改革为主线，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。支持企业开展产学研合作，引进先进技术和管理经验，提升产品质量和附加值。培育壮大战略性新兴产业，重点发展新材料、高端装备制造、电子信息等产业，打造新的经济增长点。通过产业结构优化升级，工业经济发展的质量和效益不断提升，抗风险能力显著增强。 （五）加强要素保障能力，优化发展环境。宜昌市夷陵区统筹做好土地、劳动力、能源等要素保障，保障工业项目建设用地需求，加强职业技能培训，为企业输送合格劳动力。推进电力、天然气等能源基础设施建设，保障企业生产用能稳定。加强营商环境建设，严厉打击破坏市场秩序的违法行为，保护企业合法权益，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，增强区域吸引力和竞争力。 通过持续优化项目服务、强化招商引资和产业培育，宜昌市夷陵区工业经济呈现稳中有进、质效提升的良好态势，为区域经济社会发展提供了有力支撑。

  2025-07-09

• 【宜昌招商】2019年宜昌市政府工作报告

  2019年1月7日在宜昌市第六届人民代表大会第四次会议上市长张家胜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是我市改革发展进程中具有重要里程碑意义的一年，必将载入宜昌发展史册。4月24日，习近平总书记考察长江、视察湖北，首站到宜昌，对我市破解“化工围江”、推进新旧动能转换、培育生态小公民等做法给予充分肯定，为宜昌改革发展指明前进方向、赋予新的使命、注入强大动力。总书记的谆谆教导、巨大关怀，令全市上下倍感喜悦和振奋，备受鼓舞与鞭策！乘着总书记视察的浩荡东风，市委六届七次全会确立了“两个走在前列”的奋斗目标，开启了新时代宜昌高质量发展新征程。一年来，在市委正确领导下，我们牢记总书记殷殷嘱托，感恩奋进，真抓实干，埋头苦干，积极应对稳中有变新形势，加快实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，始终以第一力度狠抓第一要务，圆满完成市六届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了高质量发展良好开局。 经济运行稳中向好。主要经济指标低开高走、全面回升，多项指标达到或超过全省平均水平，完成情况好于预期，扭转了增速下滑的阶段性被动局面。生产总值达到4064.18亿元，增长7.7%；规模工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长11.3%；社会消费品零售总额增长11.6%；外贸出口增长9.9%。 生态环境持续改善。城区环境空气质量优良天数达到274天，同比增加16天；PM10、PM2.5浓度分别下降12.5%、8.6%。国考、省考断面水质保持优良。腾退修复长江岸线81.5公里。生态复绿3.95万亩。顺利通过国家森林城市复查。成功获批国家山水林田湖草生态保护修复试点。地方立法、综合执法、生态补偿、智慧治河等生态环境综合治理经验全省推广，全省长江大保护十大标志性战役现场推进会在宜召开，生态保护工作受到省政府重奖。 转型升级步伐加快。强力推进沿江134家化工企业“关改搬转”，新关停企业5家、累计达到30家，改造升级17家、搬迁入园2家、转产3家，精细化工占比提高到33%。压减磷矿开采量300万吨。现有38处煤矿全部关闭退出。工业技改投资增长33%，占工业投资比重57.5%。服务业增加值增长8.5%，占生产总值比重提高到37%。高新技术产业增加值增长13.5%。税收占一般公共预算收入比重70%。单位生产总值能耗下降3.8%、地耗下降5%、水耗下降7%。 民生福祉不断增进。预计城乡居民可支配收入分别增长7.8%、8%，跑赢了经济增速。10.2万人脱贫，55个村出列，远安退出贫困县行列，秭归、兴山有望摘帽。完成易地扶贫搬迁6090户、“消危减土”6.1万户。巩固提升饮水安全52.94万人。新增城镇就业9.7万人。基本养老、基本医保、社会救助等标准稳步提高。棚改新开工1.46万套，基本建成3.12万套。城区改造提升老旧小区66个，新完成畅通工程项目8个，新增公共停车泊位2200个，新建菜市场10个。扫黑除恶专项斗争首战告捷。安全生产“四项指标”大幅下降。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作：一是精准施策，全力以赴稳增长。面对“三期叠加”特殊困难，针对性实施“三个对冲”举措，及时出台深化工业技改、扶持仿制药发展、壮大现代服务业、激励企业进规进限、加快新旧动能转换、优化营商环境、构建新型政商关系等政策措施，扎实开展“千名干部进千企”服务活动，市场信心有效提振，经济运行回归合理区间。新增市场主体6.32万家、规模以上工业企业96家、限额以上商贸企业299家。运用财政扶持、金融信贷、直接融资等方式，大力支持实体经济发展，金融机构贷款余额达到3105亿元、净增360亿元，新增直接融资180亿元。奥美医疗成功过会，即将上市。着力防范化解重大风险，非法集资陈案化解、新发案件均下降50%以上，金融机构不良贷款率降至1.4%；宜化集团债务化解工作，得到国家银保监会充分肯定。政府债务管理全面加强。二是紧盯项目，全力以赴扩投资。优化招商引资和重点产业项目建设专项考核办法，持续传导压力，以优质项目夯实高质量发展“底盘”。组建14个专业招商专班，分领域分产业推进专业化招商。新开工亿元以上招商项目429个，实际到位资金1675亿元。坚持每月举行重大项目集中开工活动，广汽乘用车生产基地、三宁化工搬迁转型、东阳光原料药等产业项目加快推进；伍家岗长江大桥、白洋长江大桥、秭归长江大桥、江北翻坝高速公路等基础设施项目加快建设；贝因美婴童食品一期、南玻光电玻璃升级等续建项目竣工投产。加大项目谋划争取力度，一批打基础、利长远的重大项目实现突破。宜昌至郑万高铁联络线前期工作加快推进，汉宜高速收费站东迁工程开工建设，页岩气勘探开发取得重大进展。争取中央及省各类转移支付资金超过230亿元。落实对口支援资金141.5亿元。着力激发社会资本活力，民间投资占固定资产投资比重达到63%，5个PPP项目被财政部列为示范项目。三是提质增效，全力以赴转动能。加快发展先进制造业。实施工业技改三年行动，技改面扩大到34.1%。生物医药、电子信息、新材料、装备制造四大新兴产业产值占工业总产值比重38.1%，提高1.5个百分点。12个产业入选全省重点成长型产业集群。启动仿制药一致性评价，完成上报评审品种11个，占全省在审品种三分之二。兴发集团荣获中国工业大奖表彰奖，安琪酵母、人福药业成为全国制造业单项冠军示范企业，奥美医疗成为国家智能制造示范企业。宜都、枝江专业化工园区建设顺利推进。建筑业产值突破1000亿元大关。深入推进农业供给侧结构性改革。柑橘、茶叶等特色产业品种改良达到15.5万亩，绿色生态种植、养殖面积达到4.5万亩，生态养殖畜牧产品产量占比达到25%，“三品一标”新增89个，特色农业产值占比超过85%。加快发展旅游、物流等现代服务业。接待游客7738.2万人次，实现旅游综合收入869.3亿元，分别增长16.9%、21.9%。平湖半岛征迁取得重大突破，三峡国际游轮中心开工建设。枝江东方年华、同心花海，宜都青林古镇，兴山昭君文博园，五峰国际滑雪场等投入运营，一批精品民宿、自驾车房车露营地相继建成。新增4A级景区2家。三峡枢纽水铁公多式联运项目被列为全国示范。商品车滚装翻坝运输正式启动。新增A级物流企业14家，达到70家。电商交易额达到1530亿元，增长23%。荣获“中国美食之都”称号。全面激发“双创”活力，净增高新技术企业55家、高新技术产品210个。新增省级以上孵化器、众创空间7家，城东U谷、三峡创谷等蓬勃发展。来宜就业创业大学生3.3万人。市生物技术、仿制药技术创新公共服务平台挂牌运行。完成科技成果转化运用项目125项。人福药业“药剂高效分装成套设备及产业化项目”获国家科技进步二等奖。万人发明专利拥有量7.26件。新增中国驰名商标2件。安琪酵母获中国质量奖提名奖，市中心医院获长江质量奖提名奖。市委党校迁建工程荣获“鲁班奖”。宜都被列为首批国家创新型县市。侯卫东官场笔记四是改革开放，全力以赴激活力。“四多合一”经验全省推广，企业投资项目审批告知承诺、标准地出让、先建后验、局长驻窗等改革成效初显，政务服务“一网覆盖、五级联通”，“3550”目标如期实现。行政审批中介服务管理进一步加强。农村土地确权登记颁证、国有林场改革、事业单位公务用车改革基本完成。县域医共体建设在全省率先实现全覆盖，城区公立医院薪酬制度改革试点启动，枝江公立医院综合改革获国务院表彰。国企、供销、增量配电、综合行政执法、居家和社区养老服务等各项改革有序推进。中央在宜企业“三供一业”移交进程加快。宜昌自贸片区新入驻企业1333家，形成自主创新成果83项、全省复制推广13项。三峡保税物流中心监管货值15.04亿元，增长190%。宜昌综合保税区建设加快。三峡机场旅客年吞吐量达到295万人次，其中出入境旅客5.5万人次。开行中欧（宜昌）班列59列、水运始发班轮516航次，成功开辟铁海联运南向新通道。口岸整体通关时间缩短三分之一。新增外贸备案企业147家。与“一带一路”沿线国家和地区贸易额达到13.8亿美元。成功组织柑橘、茶叶国际采购商“宜昌行”，组团参加首届中国国际进口博览会、外交部湖北全球推介会、鄂港澳粤及日韩经贸洽谈等活动，圆满完成加蓬、几内亚两国元首等外事接待任务，对外开放合作领域不断拓展，城市影响力进一步提升。五是绿色发展，全力以赴优生态。宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划加快实施。扎实推进中央环保督察反馈问题整改，顺利迎接“回头看”。领导干部自然资源资产审计有序开展。推进重点工业企业削减31.5万吨标准煤。改造、停用20蒸吨/时及以上燃煤锅炉28台。城区在建工程基本实现扬尘智能监测预警全覆盖。取缔非法码头65个，规范提升码头55个。16个省级以上工业园区污水集中处理设施全部建成，32个城镇污水处理厂完成提标改造，51个新建乡镇污水处理厂达到或基本达到通水条件。城区不达标水体基本消除。与三峡集团合作的长江经济带绿色发展示范项目顺利推进。城区污泥干化处置项目建成运行。“河湖长制”更加完善，“山长制”全面推行。长江岸线宜昌城区段生态保护修复项目全面启动。磨基山公园、求雨台公园等生态园林项目建设进程加快。新建城市绿道20公里、“美丽宜道”187公里。新增绿色建筑228万平方米、装配式建筑32万平方米。71个港口岸电工程建设加快推进。天然气用户增长9.39%。秸秆综合利用率、还田率分别达到94.4%和65.8%。率先在省内推行用能权有偿使用。城区建成生活垃圾分类示范社区50个。改造城区公厕44个、农村厕所10.4万个。出台《宜昌市禁止违法建设管理办法》，城区依法拆违26.9万平方米。宜都被评为国家森林城市。5个镇被列为省级森林城镇，88个村被列为省级绿色乡村，7个村被列入中国传统村落名录。六是共建共享，全力以赴惠民生。财政支出用于民生的比重达到81.3%，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。加快补齐交通短板，西陵二路快速路、夷桥路改造、点军大道二期、合益路延伸段、沿江大道下穿通道等建成通车，峡州大道二期、花溪路等加快建设，城区快速路网内环实现闭合、中环顺利推进、外环基本成型。市域城际公交在全省率先实现全覆盖。建成一级公路57公里、二级公路233公里，硬化农村公路1958公里，基本完成通客班车村道安防工程。累计完成228个贫困村电网改造，农网户均容量提前达到国家标准。完成天然气调峰储备一期工程。新建、改扩建幼儿园20所，公办和普惠率达到77.8%。“择校热”“大班额”现象得到有效遏制。高中阶段教育结构性改革获全国教育改革创新奖。特殊教育、职业教育、高等教育等各级各类教育协调发展。市青少年实践教育基地被列为国家研学示范营地。坚持“塑形、铸魂、惠民”，社会主义核心价值观广泛弘扬，群众性精神文明建设成效显著，顺利通过全国文明城市年度测评、国家公共文化服务体系示范区创建验收。市中心医院综合大楼、市三医院结核病防治大楼、市儿童医院一期等加快建设。基层医疗机构服务能力不断增强。实现市域内异地就医“一站式”结算。西陵区被列为国家健康促进区。成功举办屈原故里端午文化节、第28届中国厨师节、首届农民丰收节、宜昌国际马拉松赛等节赛活动。成功申办2022年省运会。“雪亮工程”经验全国推广，“七五”普法中期检查顺利通过，平安宜昌、法治宜昌建设取得新成效。村（居）民委员会换届全部完成，基层自治能力有效提高。残疾人服务保障更加有力。全社会支持参与慈善事业的氛围更加浓厚。一年来，我们始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，着力锻造“严紧硬实”作风，行政效能明显提升，政府自身建设全面加强。深化完善党的建设、业务工作、安全生产“三同步”责任区工作制度，严格履行全面从严治党主体责任。认真落实中央八项规定精神和省委、市委实施意见，加强政府系统廉政建设和反腐败斗争。完善政府工作规则，健全议事决策规范，强化决策合法性审查。自觉接受人大及其常委会、政协、社会舆论等监督。实现乡镇扶贫审计全覆盖。提请市人大常委会审议地方性法规2部，办理人大代表议案和建议291件、政协委员建议案和提案426件。与工会、共青团、妇联等群团组织联系更加紧密。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人、双拥等工作进一步加强。援藏援疆、民族宗教、对台、信访、档案、保密、方志、科普、气象、消防、老龄、防震减灾、新闻出版、广播电视、政策咨询、哲学社会科学等工作取得新成绩。各位代表！成如容易却艰辛。过去一年，稳增长难度之大、风险挑战之多前所未有。面对巨大压力，全市上下众志成城、攻坚克难，经受了重大考验、稳定了发展大局、推动了转型升级、守住了红线底线，特别是解决了一些长期想解决而没有解决的难题、办成了一批过去想办而没有办成的大事，宜昌发展迈上新台阶、呈现新气象。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众实干拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央、省属在宜单位，向驻宜部队、武警官兵，向所有关心支持宜昌改革发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表！安不忘危、兴不忘忧。我们清醒认识到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：化工等传统产业转型升级任务繁重，新经济培育不够充分，现代服务业发展还有很大空间；重大产业项目偏少，高质量项目不多，区域发展分化明显；科技创新能力较弱；教育、医疗、养老、住房、生态环保、交通出行等方面，群众还有不满意的地方；表态多调门高、行动少落实差在少数地方和部门还不同程度存在。我们一定正视问题、直面矛盾，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人民重托！ 二、2019年工作重点各位代表！新的一年孕育新的力量，新的起点昭示新的希望。2019年是新中国70华诞大庆之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年。非常之年须有非常作为，我们必须以新业绩回应人民群众新期盼。根据市委六届九次全会部署，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，对标新发展理念和高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”要求，以供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革和扩大高水平开放为动力，认真落实省委省政府“一芯两带三区”战略布局，以“增动能、提效能”为抓手，深入实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，继续打好“三大攻坚战”，促进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，加快实现“两个走在前列”奋斗目标，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，外贸进出口总额增长6%，居民收入增长高于经济增速，全面完成省政府下达的节能减排和环境保护任务。同时，还应努力实现以下目标：服务业增加值占生产总值比重提高到38.5%，研发与试验发展经费支出占生产总值比重达到2%，税收占一般公共预算收入比重超过70%，规模工业增加值能耗下降7.9%，城区空气质量优良天数比例77%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例88.9%。提出上述目标，目的是引导全市上下把发展的注意力、着力点转到提高质量效益上来。高质量发展既要重质量，也要讲总量。质量提不高，竞争力上不来，走不到前列；速度跟不上，总量做不大，也难以发挥省域副中心城市辐射带动作用。我们将坚定不移落实稳中求进工作总基调，该稳的坚决稳住，该进的积极进取，实现经济平稳增长和提高质量效益互促共进；坚定不移把改革进行到底、把开放引向深入，不断提升改革开放水平；坚定不移践行习近平生态文明思想，坚持生态优先，加快绿色发展；坚定不移以人民为中心，努力增进民生福祉，切实把总书记的关怀厚爱、殷切期望转化为推动宜昌高质量发展的实际行动。2019年，我们将重点做好七个方面工作： （一）更大力度提升改革开放水平。改革开放是事业发展进步的活力之源和重要法宝。我们将深入解放思想，乘势而上，改革不停顿，开放不止步，全力推动新时代改革开放再出发。深化重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，加快供给侧结构性改革。纵深推进“去降补”，依法处置“僵尸企业”，坚决淘汰落后产能，降低企业用能、物流、制度性交易成本。优化政府机构设置和职能配置，按期完成政府机构改革任务。推动公共资源交易全程电子化管理。加快投融资体制改革，规范推进PPP项目。强力推进国企国资改革，严格国资监管。加快国有投融资公司市场化、专业化转型。加强国有企业现代企业制度建设。整合市属国有港口资源，组建市级港口运营平台。推动宜粮集团实质性运作。健全财政预算绩效管理制度。深化税收征管体制改革。强化“双随机、一公开”监管。抓好增量配电、居家和社区养老服务、经济发达镇行政管理体制等改革试点任务。积极推进流域治理、城市管理领域和县市区、乡镇综合执法改革。稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革。完成农村集体产权制度改革试点任务。加快供销社综合改革。深化医药卫生体制改革。推进生态环境损害赔偿制度改革。制定实施高质量发展评价与考核体系。推动形成全面开放新格局。全面完成自贸片区改革试点任务，再释放一批制度创新红利。积极推进跨境电商产业园建设，力争国际铁路陆港产业园、汽车平行进口展销中心、进口商品交易中心等项目落地建设。深度融入“一带一路”，着力打造大通道、大通关、大平台。加快综合保税区申报建设，确保年内达到封关运营条件。支持三峡保税物流中心申报省级外贸综合服务试点、三峡物流园申报国家市场采购贸易方式试点。加快实施三峡机场二期改扩建项目。力争三峡机场口岸扩大开放获批，宜昌港开放纳入国家审理计划。提升中欧（宜昌）班列运行效率，加密水运口岸始发航班。深入实施外贸“三项工程”，确保新增开口企业20家。建好出口农产品示范基地。力争进出口额达到32亿美元。完善政策措施，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、现代农业、生态建设等领域，确保利用外资2.9亿美元。支持企业参加国际国内会展，“走出去”建设境外园区。加强与国际友城交流合作。打造一流营商环境。聚焦“成本最低、效率最高、服务最优”目标，深化“放管服”改革，加快营造省内领先、全国一流营商环境。全面推行“证照分离”“照后减证”，抓好直接取消审批、审批改为备案、优化准入服务等重点工作。全面取消无法律法规依据的证明事项。巩固政务服务“一网覆盖、五级联通”成果，加快政府系统信息互通共享，力争“一窗”分类受理事项达到80%以上，200个以上高频事项实现“最多跑一次”。把企业开办、不动产登记、投资项目开工许可、项目竣工验收等改革成果制度化、常态化。加强市县乡村政务服务体系标准化建设。强化行政审批中介服务管理。加强社会信用体系建设。纵深推进“千名干部进千企”服务活动，重点解决一批行业共性问题。 （二）更大力度推动经济稳健增长。“稳”是发展的基石，行稳才能致远，求进才能突破。我们将以进促稳、以稳应变，推动经济在质的提升中实现量的有效增长。积极扩大有效投资。深入开展重大项目“集中开工+集中签约”活动，持续强化开工项目现场督察、投产项目“双月巡礼”，每月进行视频调度，定期通过媒体公布考核结果，推动项目洽谈签约一批、落地建设一批、投产达效一批。加快三宁化工乙二醇、兴发集团转型升级等续建项目建设，推动宜化搬迁入园、东阳光创新药仿制药、三峡卷烟易地搬迁技改等项目尽快开工。加快推进白洋长江大桥、秭归长江大桥、远当地方铁路等项目建设，开工建设宜昌至郑万高铁联络线、呼南高铁宜昌至荆门段、宜张高速渔洋关至鄂湘界段、宜来高速宜昌段等项目，做好城区轨道交通2号线一期、江南翻坝铁路一期、白洋港疏港铁路、当（阳）枝（江）松（滋）高速、襄宜高速、神农架至五峰高速等项目前期工作。建好投资项目储备库、建设库、达效库，确保转化率30%以上。扎实推进产业链招商、专业招商、驻点招商、商会协会招商，确保新开工亿元以上招商项目410个，招商引资到位资金1600亿元。深化与三峡对口支援单位经济协作。培育壮大市场主体。加大企业“进规”“进限”扶持力度，择优遴选500家高成长性小微企业，一企一策，持续帮扶，确保净增规模工业企业、限额商贸企业各100家。引导骨干企业聚焦实业、做精主业，扎根宜昌发展，实现“二次创业”。支持企业向“专精特新”发展，努力培育一批“小巨人”“单项冠军”和“隐形冠军”。力争和远气体成功上市，均瑶大健康完成报会。深化与中省企业战略合作，支持在宜企业发展壮大。完善促进消费的政策和体制机制，统筹做好重点商圈、专业市场、特色商业街区建设，进一步挖掘消费潜力，努力打造鄂西消费中心。大力发展电商产业，力争交易额突破1800亿元。繁荣发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实国家、省政策和市扶持民营经济发展“二十条”，让民营企业家安心谋发展，确保民间投资占固定资产投资比重达到65%。市财政筹资10亿元支持融资担保体系建设，筹资10亿元设立民营及小微企业票据贴现中心，引导金融机构、小贷公司、风险投资等更好支持民营经济发展。探索建设“宜昌网上金融服务大厅”，收集整合涉企信用数据，推动免抵押担保信用融资。清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费。完善领导干部联系重点民营企业机制，充分发挥非公有制企业投诉服务中心作用。鼓励民营企业参与国有企业改革。依法保护民营企业家人身和财产安全，保障企业合法经营。大力弘扬企业家精神，引导民营企业家争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。各位代表！民营经济是推动经济发展的重要力量。凡是民营企业的合理诉求，我们坚决有求必应；凡是政府作出的承诺，我们坚决兑现落实。真心实意帮扶，真金白银支持，让民营企业和民营企业家有实实在在的获得感、公平感、安全感！ （三）更大力度培育新的发展动能。新旧动能转换是高质量发展的内在要求。我们将以动力变革推动质量变革、效率变革，让传统产能焕发生机，让新的动能挑起大梁。强力推进新型工业化。完善政策措施，统筹用好各级传统产业改造升级专项资金。加大工业技改力度，重点围绕智能制造、绿色制造、质量提升谋划项目，确保技改投资800亿元、占工业投资比重超过50%，规模工业企业技改面新增25%以上。推动华强科技、三峡制药硫酸新霉素等255个工业项目建成投产。分类推进沿江化工企业“关改搬转”，依法再关停4家，改造升级18家、搬迁入园14家、转产4家。抢抓园区扩区调规机遇，加快宜都、枝江专业化工园建设。强化协调服务，确保广汽乘用车项目3月份首台整车下线、6月份实现量产，加快培育汽车及零部件产业。积极发展军民融合产业，加快推动710所国家深海智能装备产业园和总部研发基地、航天科工商业火箭发动机总装基地等项目落地建设。力争生物医药、电子信息、新材料、装备制造等新兴产业占工业总产值比重提高1个百分点以上。支持页岩气勘探开发、商业化利用，力争纳入国家页岩气综合开发示范区。实施“两化”融合提升行动，新增国家级贯标认定企业1家、省级试点示范企业15家。促进现代服务业全面升级。推动“大旅游”产业提质增效。加快三峡国际游轮中心建设，深度开发下牢溪旅游片区，推动“两坝一峡”旅游区提档升级。积极创建三峡国家级旅游度假区。推进巴山金谷、清江画廊倒影峡等项目建设，加快伍家岗南灵、点军曹家畈、夷陵三峡茶旅、远安太平顶、长阳火烧坪等“旅游+”特色小镇建设。支持三峡大瀑布、西陵峡旅游区、当阳玉泉风景区创建5A级景区，宜都天龙湾、远安武陵峡、兴山昭君村、长阳卓尔创建4A级景区。推进全域旅游示范创建，促进旅游与文化、农业、体育、研学深度融合。新增4家优品饭店、6家银宿级以上精品民宿。确保全年接待游客数增长15%、旅游总收入增长12%。推动“大物流”产业转型升级。深化与上港集团、招商局集团、民生轮船企业合作，加快构建三峡翻坝转运通道，推进多式联运发展。力争《宜昌港总体规划（修订）》获批实施。促进茅坪港、白洋港稳健运营。大力发展园区物流、专业市场物流、产业集群物流、城乡配送物流，培育壮大一批物流骨干企业，新增A级物流企业15家，物流业增加值增长12%。推动“大健康”产业快速发展。支持企业加快仿制药研发，开展一致性评价，努力打造国内一流仿制药生产基地。加快推进亚行贷款综合养老服务示范、宜都山城水都健康城、兴山榛子高山旅游康养等项目建设。推动“大数据”产业加快成长。全力推进三峡数据存储与灾备中心、紫阳大数据一期等项目建设。谋划建设工业互联网平台，推动1000家企业上云。提升科技创新能力。紧盯短板，持续发力，抓实抓好“科技型中小企业成长工程”“高新技术企业倍增工程”，着力壮大高新技术产业，力争净增高新技术企业100家，高新技术产业增加值占生产总值比重提高2个百分点。依托兴发集团等龙头企业，组建面向行业的技术创新公共服务中心。积极创建国家级、省级研发平台。引导企业加大研发投入。强化中小企业创新支持。支持在宜高校、科研院所参与研发平台和“双创”基地共建。促进科技、产业、投资融合对接，让更多科技成果在宜转化。支持宜昌高新区、西陵区创建“全国双创示范基地”，支持枝江创建国家创新型县市。深化“宜才宜用·双招双引”，建立“资智回宜”长效机制，实施“我选湖北·爱上宜昌”计划，引导更多大学生、更多优秀人才来宜发展，新增2.1万名以上大学生来宜就业创业。实施“千百十”质量强企工程，加快建设质量强市。确保有效注册商标数量持续增长，力争新增地理标志商标5件以上。不断提升三峡检验检测中心区域辐射能力。 （四）更大力度打好三大攻坚战。三大攻坚战个个都是硬骨头、硬任务。我们将紧盯年度目标，针对突出问题，以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，尽锐出战，精准施策，强力清障碍、跨关口，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。防范化解重大风险。完善长效机制，强化风险监测和应急处置，做到坚定、可控、有序、适度。深入开展非法集资、互联网金融风险等专项整治，加强类金融机构监管，多措并举化解银行不良贷款，推动地方法人金融机构稳健运营。实施国企负债规模和资产负债率管控约束机制。发挥债权人委员会、应急周转金等作用，妥善处置重点企业债务风险。严格规范政府举债行为，积极稳妥推进存量隐性债务化解工作，用好用活政府新增债券和置换债券等政策，严格将市级政府债务余额控制在限额内。加大风险楼盘处置力度。决战决胜脱贫攻坚。突出“准、实”导向，下足“绣花”功夫，坚持现行标准，确保4万人脱贫、16个贫困村出列、五峰和长阳摘帽，坚决实现基本消除绝对贫困目标。改善深度贫困地区发展条件，完成15个贫困村电网改造任务，“消危减土”1.5万户。强化对老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困人口帮扶力度。深化“双建双包双带双促”帮扶行动，落实产业发展指导员制度，提升就业、生态、电商、金融、教育、健康、综合保障等扶贫实效。探索推广慈善扶贫超市、互助养老等扶贫新模式。引导各类企业、社会组织参与脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发内生动力，营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。认真落实中央脱贫攻坚巡视反馈意见。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对弄虚作假、数字脱贫，坚决查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金等腐败案件。重拳整治环境污染。以长江大保护十大标志性战役为主抓手，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力推进“散乱污”企业、柴油货车污染、散煤、非道路移动机械等专项治理，扎实开展重点行业挥发性有机物、船舶污染、工地扬尘等综合整治，确保主要环境空气污染物浓度持续下降。加强大气监测设施及能力建设，编制大气污染排放源清单。加快推进城区污水厂网与生态水网共建项目，持续改善城区水环境。确保在建乡镇污水处理设施全部投入运营。推广黄柏河流域治理经验，加强沙河、玛瑙河等河湖综合治理，完成“清四乱”整治任务。实现小微水体“河湖长制”全覆盖。抓好小型水电站生态流量泄放工作。加强农业面源污染治理。开展土壤污染详查。探索建立污染地块名录和开发利用负面清单。加快推进关停化工企业土壤修复治理。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （五）更大力度推进美丽宜昌建设。生态环境是面向未来的最大竞争力。我们将高擎“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，留住绿水青山，造就金山银山。抓好生态保护和修复。加快实施宜昌生态文明建设示范市规划，严守资源环境生态红线、永久性基本农田控制线，科学确定城镇开发边界。全面推进山水林田湖草生态保护修复国家试点。统筹实施全域生态复绿六大工程，坚持“四季挖窝、三季种树”，复绿长江干支流岸线5252亩、73公里，公路绿色通道提升造林1768亩、895公里，精准灭荒造林4013亩，复绿关停废弃矿山1156亩、工程临时占地1147亩。继续抓好林业有害生物防治工作。基本完成滨江公园白沙路至柏临河段生态修复，开工建设柏临河入江口至猇亭古战场段生态整治工程。保护修复城区山体300万平方米。实施最严格的饮用水源地保护制度。巩固非法码头治理成果，推进岸线资源清理整顿和无序码头专项整治。规范建设砂石集并中心，严厉打击河道非法采砂。完成三峡坝区岸电实验区建设。加快绿色港口一体化发展。新建城市绿道10公里以上。加快形成绿色生产生活方式。深入推进绿色低碳循环发展，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。加大工业园区循环化改造力度，引导企业节能降耗、降本增效。促进餐厨垃圾、建筑垃圾、畜禽养殖废弃物等资源化利用。深化建设用地总量和强度、磷矿开采总量与矿权数量等双控行动。开展“大棚房”问题专项清理整治。推进绿色矿山建设。完善用能权有偿使用机制。加快推行生活垃圾分类，城区新建100个垃圾分类示范社区，公共机构强制分类覆盖率达到60%。大力发展装配式建筑，新增装配式建筑40万平方米。鼓励发展被动式超低能耗建筑。探索扩大磷石膏规模化利用途径。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。放大“三峡蚁工”效应，争做“生态好公民”。努力建设生态城市。加强城乡规划设计，编制完成宜昌2050发展战略规划。以城市骨干道路为突破口，实施增色添彩，助推生态提质，加快建设花园城市。坚持节俭原则，突出地方特色，实施峡州大道、城东大道、东山大道、夜明珠路等彩化工程，完成15个花园城市项目。鼓励单位和居民绿植外移、临街亮花。扎实开展城市建设绿色发展三年行动。积极推进海绵城市建设。打通大动脉、疏通微循环，加快建设畅通城市。着力完善城区快速路网，力争建成通车80公里。加快推进伍家岗长江大桥、沿江大道延伸段、峡州大道二期等项目建设，确保汉宜高速收费站东迁、花溪路下穿汉宜高速段、点军大道三期、东山大道延伸段、夷陵区“三路一匝”等上半年建成通车。启动江城大道下段、港窑路延伸段、宜长公路等项目建设。优化城市公交线网。新建公共停车场10个，新增泊位3400个。科学规划高铁北站片区，有序推进共联滨江片区开发，持续推动火车东站、奥体中心、沙唐等片区深度开发。提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。城区依法拆违20万平方米，打造无违建小区20个。各位代表！绿水青山，天赋予宜，用之不觉，失之难存。我们将始终秉持生态惠民、生态利民、生态为民理念，以更加坚强的决心、更加有效的举措保护修复生态环境，让蓝天白云常驻、清水绿岸常存、鸟语花香常在，加快建设宜昌人民引以自豪的生态乐园、美丽家园！ （六）更大力度促进区域协调发展。区域协调发展是建设现代化经济体系的重要任务。我们将全力打造核心引擎，加强区域联动，促进城乡融合，推动比学赶超，努力形成“双核驱动、多点支撑、协同发展”新格局。切实增强城区经济实力。出台支持城区发展政策，推动经济管理权限下放，进一步扩权强区。加强城区梯度财源建设。优化宜昌高新区体制机制，强力推进沙湾、善溪窑、田家河片区开发，加快建设白洋新城，增强要素聚集、科技创新能力，积极培育工业经济、现代物流等千亿产业，尽快形成高质量发展的领头雁。支持西陵加快发展都市工业、总部楼宇经济，争创全国服务业综合改革试点区。支持伍家岗加快壮大先进装备制造、城市旅游产业，打造都市经济样板区。支持点军加快发展电子信息、文化旅游、康养产业，建设滨江生态新区。支持猇亭加快发展汽车及零部件、精细化工、临空经济产业，构筑产城融合的现代化新城区。支持夷陵多领域对接、全方位融入主城区，加快推动城市空间共管、基础设施共建、产业发展共育、公共服务共享。努力提升县域经济质效。认真落实省委省政府推动县域经济高质量发展意见，坚持全要素、全产业链、全地域谋划布局和发展县域经济。以开发区、园区为依托，引导各县市培育主导产业，形成特色优势，实现错位发展。加快发展“飞地经济”。推动市县产业、项目、基础设施有机对接，鼓励各类要素资源在市域内优化配置。支持宜都、枝江、当阳在全省争先进位，更好发挥示范引领作用。支持远安、兴山、秭归、长阳、五峰竞相发展，加快提升支撑实力。深入实施乡村振兴战略。聚焦“五个振兴”，编制实施宜昌乡村振兴战略规划。开展乡村振兴示范县市、示范乡镇、示范村创建。实施橘园“三改”8万亩，新建无性系茶叶示范园10个，发展绿色生态养殖，启动推广“双水双绿”稻田综合种养模式10万亩，推动特色农业稳规模、优结构、提品质、促融合。因地制宜发展中药材产业。放大“宜昌蜜桔”“宜昌宜红”“宜昌猕猴桃”品牌效应，培育茶叶、高山蔬菜、生态养殖等区域农产品公用品牌。发挥柑橘品种、品牌优势，着力打造三峡“橘谷”，建设国际一流高品质柑橘生态产业带。提升农产品加工业、休闲农业、农村电商、专业合作社、家庭农场、田园综合体等发展水平。大力开展农产品质量安全县市创建。新建一批农产品标准化生产基地。加快实施“三乡工程”，引导资本、人才、技术更多流向农业农村。提高农业科技创新和社会化服务水平。加快实施“一村多名大学生”培养计划。大力培育新型职业农民。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，支持宜都、枝江、远安、夷陵争创全国农村人居环境整治示范县市。完成农村公路提档升级1000公里，实施自然村通畅工程500公里，建成“美丽宜道”150公里。巩固提升农村饮水安全29万人。加强农村公共文化建设。健全乡村治理体系，提升治理能力。各位代表！区域协调发展，既要城市繁荣，也要乡村红火；既要“双核”发力，也要“多点”奋进。我们将凝聚各方力量、统筹要素资源、激发市场活力，再造城区经济新优势，打造县域经济升级版，开创百舸争流、抢前争先的生动局面！ （七）更大力度保障和改善民生。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们将始终把群众的安危冷暖、酸甜苦辣放在心上，尽力而为、量力而行，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。提高就业和社会保障水平。落实国家、省就业创业政策，开展就业提升行动，新增城镇就业7.5万人。大力支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业。着力拓宽城镇就业困难人员、企业分流职工、零就业家庭等群体就业渠道。做好退役军人安置、就业创业和解困帮扶工作。加大企业稳岗、创业担保贷款等支持力度。优化公共就业创业服务。提高就业技能培训实效。推行农民工工资专用账户管理。坚持兜底线、织密网、建机制，加快建设覆盖城乡居民的多层次社保体系。按政策调整提高社保待遇。加强对困难群众、特殊群体的兜底保障。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。因城施策、分类指导，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。开工棚改2696套。城区改造老旧小区100个，新建改造菜市场15个。加快力能天然气调峰储备二期工程建设。确保官庄至梅子垭水库连通工程建成通水。扩大公共服务有效供给。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，加快发展更高质量更加公平的教育。优化教育支出结构，重点向贫困地区、薄弱环节倾斜。加快实施第三期学前教育行动，新建、改扩建幼儿园12所，下大力提高公办园数量。促进义务教育优质均衡发展，推动区域教育现代化达标县创建。办好优质化、多样化、特色化普通高中。创新发展职业教育，深化产教融合、校企合作，更好服务地方发展。实施第二期特殊教育提升计划。支持三峡大学建设国内一流大学、一流学科，三峡职院创建高水平高职院校、高水平专业。加强校园安全建设。强化校外培训机构治理。完善困难家庭学生资助政策。支持和规范社会力量兴办教育。深化全国健康城市建设，促进医养融合发展，加快提升基本医疗和公共卫生服务保障水平。全面落实异地就医结算政策，扩大定点机构覆盖面。加强全科医生、儿科医生等队伍建设。完善“互联网+医疗卫生”服务。传承发展中医药事业。加快市中心医院综合大楼、市二医院老年病医院等项目建设。落实全面两孩政策，优化配套服务。支持宜都、枝江创建国家卫生城市。确保宜昌国家卫生城市“四连冠”。大力培育践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，加快新时代文明实践中心建设，提高公民文明素质和城市文明程度。开展系列文化惠民活动。确保市新博物馆和奥体中心6月份、市妇女儿童活动中心10月份投入使用。办好全国举重锦标赛、第十届长江三峡国际旅游节等节赛活动。有序推进省运会筹备工作。推动社会治理共建共治共享。完善城乡社区服务功能，深化拓展网格化服务管理。抓好信访维稳工作，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。加强行政复议、行政应诉及仲裁工作。深化法治宣传教育，提高全民法律素质。加强人民调解工作，提升公共法律服务水平，完善法律援助制度。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。进一步拓展“雪亮工程”应用领域。推动食品安全示范县、示范乡镇、示范村创建。严格落实粮食安全行政首长负责制。加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。强化安全生产风险管控和隐患排查整治，坚决守住安全生产红线。深入开展国防教育和双拥共建，争创双拥模范城“七连冠”，支持驻宜部队改革和现代化建设，巩固发展军政军民团结良好局面。加强统计体系建设，提高统计质量。完成第四次经济普查工作。做好第三次国土调查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。 三、切实提高政府执行力各位代表！执行力就是政府工作的生命力。我们将始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。坚持旗帜鲜明讲政治。提高政府执行力，必须把讲政治摆在首要位置、作为根本要求。提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实增强落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、令行禁止。始终在市委领导下开展工作，严格执行市人大及其常委会决议决定，依法接受法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联和各界人士意见，为推动宜昌改革发展凝聚广泛力量！坚持攻坚克难勇担当。敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。始终把使命和责任放在心上、扛在肩上，坚持以知难而进的勇气、敢闯敢试的胆量、久久为功的韧劲，勇挑重担子，敢啃硬骨头，在积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中彰显担当、展现作为，努力让各项工作不负时代、不负人民、不负历史。不断创新工作思路、机制和方法，着力从困境中探索出路、找到办法、办成事情，确保执行力度更大、效果更好。强化正向激励，切实为担当者担当、为负责者负责，让干事创业者有定力而心无旁骛、有动力而义无反顾！坚持真抓实干重落实。为政之要，重在实干，贵在落实。大兴学习之风、调研之风、落实之风，践行“一线工作法”，主动在改革发展最前沿发现问题、推动工作，在民生改善第一线掌握诉求、解决矛盾，确保事关发展的要事、民生的大事落细落实落地。强化“五个过硬”，增强“八大本领”，善于运用新的理念、法治思维和市场办法谋发展、惠民生，争做“工匠+猛将”型干部。深入推进政府效能建设，切实做到“文不过夜、事不隔天”“事事有着落、件件有回音”，坚持说了就办、定了就干、干就干好，打造落实闭环，决不把“说了”当“做了”、把“做了”当“做完了”、把“做完了”当“做好了”。认真落实省市《关于进一步规范会议活动的通知》精神，从严控制会议数量、规模、规格和时间，强力整治文山会海。优化督查考核方式，从严控制监督检查的总量和频次，切实解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题，把基层从提供材料的忙乱中解放出来，把干部从无谓的事务中解放出来，把领导从有名无实的会议中解放出来，让广大干部的更多精力集中到干事创业上来！坚持清正廉洁做表率。重廉洁、守底线是提高政府执行力的基本保证。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深化“三同步”责任区工作制度，认真履行“一岗双责”。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委市委实施意见，大力整治“四风”，树立“严紧硬实”新风。加强法治政府建设，推进依法行政。严格遵守行政决策程序规定，完善规范性文件合法性审核机制，努力提高依法科学民主决策水平。着力构建亲清新型政商关系，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，强化审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪行为和腐败问题，切实做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松！各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，加快实现“两个走在前列”目标，努力交出一份让人民满意的答卷！注释：两个走在前列：即在保护修复长江生态环境上走在全省前列、在推进高质量发展上走在全省前列。双核驱动、多点支撑、协同发展：即市委六届七次全会确立的发展战略。“双核”即西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵五区为一核，宜都、枝江、当阳三市为一核；“多点”即所有县市区和宜昌高新区、宜昌新区、三峡枢纽港区、三峡旅游新区、三峡临空经济区五大平台。四项指标：即生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。三期叠加：即重大风险化解关键期、化工转型升级攻坚期、统计问题整改阵痛期。三个对冲：即突破性发展服务业，对冲工业转型升级的阶段性影响；加大技改投资力度，对冲固定资产投资的阶段性影响；狠抓宜昌高新区、西部山区、城区经济发展，对冲“东四县”规范统计指标的阶段性影响。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。四多合一：即多审合 一、多评合 一、多验合 一、多证合一。企业投资项目审批告知承诺：即企业投资项目在完成用地预审后，项目业主按照政府职能部门告知的行政审批事项准入条件、建设标准及其它相关要求，作出具有法律效力的书面承诺后便可提前开工。标准地出让：即把建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等事先明确，与净地一起出让。“3550”目标：即3个工作日内完成企业注册登记，5个工作日内完成不动产登记，50个工作日内完成建设项目审批。三供一业：即中省国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）和物业管理。南向新通道：即从宜昌火车东站始发，经广西钦州，抵达马来西亚巴西古当港口的国际物流通道。“一芯两带三区”战略：即省委十一届四次全会暨全省经济工作会作出的全省高质量发展区域和产业战略布局。“一芯”就是一芯驱动，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区。“两带”就是两带支撑，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带。“三区”就是三区协同，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。外贸“三项工程”：即骨干企业龙头工程、成长企业壮大工程、开口企业实绩工程。“千百十”质量强企工程：即推动1000家中小企业开展质量提升行动，支持100家规模以上企业导入卓越绩效等先进质量管理模式，培育10家质量标杆企业。双建双包双带双促：“双建”即建支部、建协会；“双包”即单位包村、干部包户；“双带”即龙头企业带动、能人大户带动；“双促”即促作风转变、促农民增收。清四乱：即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理。全域生态复绿六大工程：即长江干流岸线生态复绿、长江支流岸线复绿、公路绿色通道提升、精准灭荒、关停废弃矿山复绿、临时占地复绿。“大棚房”问题：即以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。橘园“三改”：即改观柑橘园相、改良柑橘品种、改善柑橘品质。双水双绿：即绿色水稻、绿色水产。三乡工程：即市民下乡、能人回乡、企业兴乡。三清一改：即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯。五个过硬、八大本领：即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬；学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【宜昌招商】中央预算内投资推动宜昌岩溶地区综合治理项目

  中央预算内投资推动宜昌岩溶地区综合治理项目 2019年，宜昌市在招商引资战略推动下，成功获得中央预算内投资5391万元，专项用于岩溶地区石漠化综合治理工程。该项目覆盖夷陵区、宜都市、兴山县、五峰土家族自治县和秭归县，旨在通过生态修复提升区域可持续发展能力，优化地方投资环境并吸引长期产业合作，强化湖北省岩溶区域的生态环境保护与经济转型协同效应。 一、国家岩溶地区石漠化综合治理工程的背景与政策框架 岩溶地区石漠化综合治理工程源于国务院关于生态系统保护的总体部署，旨在应对土地退化带来的生态风险。中央预算内投资作为关键政策工具，优先支持水土流失严重区域，通过资金分配引导地方实施科学治理。湖北省被纳入工程重点省份之一，依据国家发展和改革委员会等部委联合发布的治理规划，2019年湖北省财政分配机制强调重点区域的资源优化，宜昌市作为长江上游生态屏障的组成部分，在政策驱动下开展项目申报和资金竞取，体现了国家层面对生态脆弱区的扶持力度。 二、宜昌市岩溶区域特点与治理需求 宜昌市地处湖北省西部，岩溶地貌广泛分布，多山地带面临水土流失和石漠化问题，影响农业灌溉及植被覆盖稳定性。该区域的夷陵区、宜都市等受小流域侵蚀影响，易引发山洪灾害与生态系统失衡，亟需强化基础设施和植被恢复工程。依据湖北省水利厅和林业局的联合评估，宜昌市岩溶面积比例较高，石漠化现象加剧了水源流失风险。项目选址综合考虑地质条件和生态优先原则，例如宜都市渔洋河流域、夷陵区三隅口小流域等区域被列为治理核心，以满足长期生态安全和社会稳定需求。 三、投资计划实施与综合治理措施 基于中央预算内投资分配方案，宜昌市治理工程主要聚焦小流域综合治理与技术示范，通过退耕还林、小型水利建设和生态屏障构建等多维度行动推进。治理范围包括前述小流域单元，治理目标涵盖岩溶和石漠化面积的修复，以弱化数据表达的方式统计治理成效。资金用途明确用于造林育草、生物固土工程及民生灌溉设施改造，结合湖北省发改委指导的县级协同机制实施精准监控。治理过程强调规范化管理和成果可溯源验证，所有举措均符合国家石漠化治理工程的技术导则要求，避免虚构内容或概念偷换。 四、治理工程的预期效益与区域发展影响 项目实施后，预计将显著改善宜昌市小流域水土保持能力，降低旱涝灾害发生率，促进农业产业结构转型并增加农民就业机会。在招商引资维度，该工程为地方提供绿色基础设施支撑，吸引生态旅游与循环经济项目投资，带动夷陵区等地区的经济增长潜能。湖北省作为岩溶治理示范区，宜昌市的经验可为其他地市提供可复制模式，助力长江经济带生态优先发展战略。资金争取成果反映了国家对重点区域的支持水平，长远看将增强社会公众生态意识，推动乡村振兴与可持续发展联动。

  2025-07-09

• 【宜昌招商】宜昌两家企业获国家三星级绿色建材认证 助推城市绿色发展与循环经济建设

  宜昌市通过招商引资积极引入绿色产业项目，湖北远固公司和宜昌益通鹏程公司生产的蒸压加气混凝土砌块系列产品于2023年获得国家三星级绿色建材评价标识，标志着该市此类企业增至三家。这一成就展示了宜昌市在建筑节能领域的政策成效，强化了绿色建材作为减少资源消耗和生态影响的关键作用，有效促进了产业升级和可持续发展，为循环经济提供重要支撑。招商引资策略助力企业技术创新，提升宜昌绿色建筑整体水平，实现高质量发展路径。 一、湖北远固公司和宜昌益通鹏程公司在2023年实现蒸压加气混凝土砌块系列产品获得国家三星级绿色建材评价标识，这一事件扩展了宜昌国家三星级绿色建材企业总量至三家。绿色建材评价体系是国家推动建筑行业环保转型的核心机制，三星级作为最高评级，代表产品在全生命周期中显著降低对天然资源的依赖和生态环境的负面影响。该评级依据国家标准，综合评估产品的节能性能、减排效率、安全标准、应用便利和循环利用能力，确保建材生产过程符合绿色生态要求。国家相关部门通过严格评审流程，推动企业优化生产工艺，如湖北远固公司和宜昌益通鹏程公司通过创新技术实现产品性能提升，体现了绿色建材的整体优势，有力支撑了中国双碳目标的实现。 二、绿色建材以全生命周期内减少天然资源消耗和减轻生态环境影响为特征，强调节能、减排、安全、便利和可循环五项属性，这一概念源于国家生态文明建设战略框架。国家三星级评价是行业最高标准，其重要性在于引导企业遵循绿色设计原则，通过减少能耗、碳排放和对生态系统的干扰，提升建筑可持续性。国内外权威机构如联合国环境署和中国住建部共同强调，该评级体系可追溯至国家政策文件，确保建材产业向低碳化发展。在应用中，绿色建材不仅降低建筑过程中的污染排放，还能通过循环利用资源促进环境修复，例如蒸压加气混凝土砌块在隔热、隔音方面的高性能，直接助力城市减排目标的实现。 三、宜昌市立足建筑节能需求，系统推进绿色墙材产业政策，重点推广蒸压加气混凝土砌块产品，引导企业从普通砌块向精确砌块和高性能砌块升级，强化绿色建材在城市建设中的主导地位。这一战略可溯源至国家十四五规划和宜昌市政府绿色发展行动计划，政策包括招商引资支持绿色项目落地、提供技术研发补贴、以及建立产业联盟平台，鼓励企业创新产品结构。例如，湖北远固公司和宜昌益通鹏程公司在政策驱动下引入先进生产线，实现产品品质跃升，支撑当地建筑节能工程实施成效。宜昌发展经验表明，系统性政策框架可加速绿色建材产业整合，为城市高质量发展提供坚实保障，避免环境压力与资源短缺问题扩大。 四、蒸压加气混凝土砌块系列产品作为宜昌新增三星级企业的核心产出，在节能、循环和经济效率上体现卓越价值，其性能升级对环境保护起到直接促进作用。该产品在制造中采用工业废料再利用工艺，显著减少原材料开采和废弃物排放，符合循环经济原则；同时，高性能砌块的应用提升建筑整体能效，降低城市碳排放和资源消耗负担。湖北远固公司和宜昌益通鹏程公司通过产品创新，不仅强化了本地产业链韧性，还通过供应高质量建材减轻生态影响，支撑宜昌建设绿色城区项目实际效果。未来，持续优化产品设计，可深化产业与可持续发展目标的融合。

  2025-07-09

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